• осуществление других прав, предусмотренных договором и/или государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

• осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ (постановления, инструкции), законами субъектов РФ и их иными нормативноправовыми актами, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами;

• исполнять требования, предъявляемые государственными органами и должностными лицами, не протиречащие нормам законодательства РФ;

• использовать средства, направленные на инвестиции, по их целевому назначению.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и/или государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом (ГК) РФ. Условия договора или государственного контракта, заключенного между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, либо, если осуществляется деятельность с иностранными субъектами, то учитываются и международные документы, регулирующие соответствующие отношения.

Инвестиционно-строительная деятельность – ключевое звено в вопросах обеспечения повышения качества жизни людей, создания благоприятного производственного климата и ускорения научно-технического прогресса (НТП) в ряде отраслей материального производства. Без этого невозможно воспроизводство на новом, более высоком инновационном уровне.

Термин политика (гр. politikē, нем. – рolitik, франц. – politique) – искусство управления государством; у него имеются следующие основные значения:

• деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны;

• вопросы и события общественной, государственной жизни;

• определенным образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономики, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д.

Темпы и масштабы развития экономики страны, отдельных отраслей и регионов определяются прежде всего инвестиционной политикой государства и частного бизнеса.

В экономической литературе даются различные толкования понятия «инвестиционная политика» (табл. 4.2).

Таблица 4.2. Определения понятия «инвестиционная политика»

Анализируя приведенные в табл. 4.2 определения, прежде всего следует отметить, что они относятся к разным уровням хозяйствующих субъектов.

Назарова М. Г. рассматривает инвестиционную политику очень широко: на уровне общественного производства, экономики страны.

Серов В. М. и Балабанов И. Т. ограничиваются рамками компаний, организаций.

Виленский П. Л. и Райзберг Б. А. дают универсальный подход к определению инвестиционной политики на уровнях предприятия и государства (страны, региона), за пределами страны.

Также по-разному трактуют авторы сущность инвестиционной политики.

Назарова М. Г. и Виленский П. Л. рассматривают ее как совокупность (систему) хозяйственных решений, определяющих основные направления капитальных вложений (инвестиций).

Серов В. М. и Балабанов И. Т. определяют инвестиционную политику как часть общей финансовой стратегии предприятия.

Серов В. М. и Виленский П. Л. в качестве одного из основных результатов инвестиционной деятельности принимают рост прибыли (увеличение прибыльности).

Балабанов И. Т. и Райзберг Б. А. видят основной результат инвестиционной деятельности в расширении и обновлении производственного потенциала, повышении его технического уровня.

Из определений, приведенных в табл. 4.2, по нашему мнению, наиболее полным и обоснованным является понятие, рекомендуемое Б. А. Райзбергом (п. 5): установление структуры и масштаба инвестиций, направлений их использования, источников получения [138].

Приведенные определения связывают инвестиционную политику с выработкой целей регулирования, установлением форм и методов воздействия на инвестиционную деятельность, определением субъекта и конкретизацией объекта регулирования.

Критический анализ и обобщение терминологии, приведенной в табл. 4.2, позволили сформулировать понятие инвестиционной политики в непроизводственной сфере — составная часть экономической политики государства и частного бизнеса, определяющая объемы и структуру инвестиций в непроизводственное строительство и их источников с целью повышения жилищной обеспеченности населения, улучшения бытовых условий проживания, предоставления медицинских и образовательных услуг, соответствующих современному уровню, создания условий для всестороннего (физического и духовного) развития личности, в том числе удовлетворения запросов разных групп населения: по возрасту, уровню образования, привычному образу жизни. Современная инвестиционная политика предполагает также соблюдение требований экологичности как к возведенным объектам, так и окружающей природной среде.

Современная инвестиционная политика формируется с начала 1990-х гг. после изменения государственного строя в России. В ее развитии следует выделить три этапа.

Первый этап (1991–1998 гг.) характеризуется резким падением инвестиций и свертыванием капитального строительства. Начиная с 1991 г. ежегодное падение объемов капитальных вложений составляло 8–20 % по отношению к предыдущему году. К началу 1999 г. инвестиции уменьшились более чем в три раза по сравнению с 1990 г. Значительную роль в финансировании строительства жилья стали занимать средства граждан, доля которых возросла с 4 % в 1990 г. до 33,5 % в 1999 г.

Социальная инфраструктура не только не развивалась, но были закрыты, проданы или сданы в аренду детские образовательные учреждения, школы и другие социальные объекты.

С началом реформ в России резко ухудшилось финансовое состояние строительных организаций, образовался острый дефицит денежных средств. Ограниченность финансовых ресурсов усугубилась удорожанием кредитов, прогрессирующей инфляцией. В то же время развитие рыночных отношений привнесло новое в формы и методы финансирования оборотных средств строительных организаций, которые перешли к самостоятельному формированию своей экономической политики, что предопределило следующие особенности экономической среды строительного комплекса: