В последующие годы был разработан проект большого деревянного торпедного катера «Д-3» с торпедным аппаратом бортового сбрасывания, строительство которых началось уже в ходе войны.

Непрерывно росло и количество морской авиации, в которой на 1 января 1928 года было 23 части, имевшие 94 самолета и 1912 человек личного состава. На ее вооружении пока находились самолеты иностранного производства: истребители Фоккер Д-XI, Мартинсайд, Балилла; гидросамолеты МР-1, Савойя-16, Дорнье-Валь. Но уже началась разработка и отечественной авиационной техники, и вскоре самолеты советских конструкторов поступили на вооружение РККВФ.

Рис. 13. Торпедные катера: 1 — тип «Ш-4»; 2 — тип «Г-5»

Таблица 6.

Тактико-технические характеристики торпедных катеров

Название катера …… «Ш-4» … «Г-5»

Водоизмещение, т …… 10 … 14,5

Размеры, м …… 16,8x3, 3x0,9 … 19x3, 4x1,2

Мощность моторов, л.с. … 2x650 … 2x850

Скорость хода, узлов … 50,5 … 50

Вооружение …… 2 450-мм торпеды, 2 мины … 2 533-мм торпеды, 2 мины, 2 пул.

Наступало время технического перевооружения флота, включавшее новый этап кораблестроения, переход на новую военно-техническую базу и подготовку личного состава к освоению и эффективному использованию поступавшей на вооружение техники.

В связи с ростом экономических и промышленных возможностей страны РВС СССР и штаб РККА разработали в 1928 году первый пятилетний план строительства советских Вооруженных Сил с таким расчетом, чтобы «обороноспособность государства ни в коем случае не отставала от общего хозяйственного роста страны»[37].

Что касается военного флота, то в 1920–1930 годах шла оживленная дискуссия о задачах и дальнейших путях его развития, что нашло свое отражение в трудах Б.Б. Жерве (Основы военно-морской стратегии), И.М. Лудри (О взаимодействии армии и флота), К.И. Душенкова (К истории вопроса о «малой войне» на море) и других ученых. Моряки, признавая приоритет армии в деле обороны страны, стояли за всемерное увеличение Морских сил СССР за счет модернизации и достройки уже заложенных на верфях кораблей.

Решительно выступил против обособления морской стратегии ученый А.А. Свечин, делая правильный вывод, что флот является частью вооруженных сил страны и должен использоваться для достижения общей стратегической цели, стоящей перед Вооруженными Силами СССР.

Но из-за ограниченных возможностей флота, недостатка материальных средств и слабой промышленной базы советские военные теоретики за основу его действий положили «теорию малой войны», ориентированную на оборонительные действия наших кораблей в своих прибрежных районах. Сущность этой теории заключалась в нанесении коротких ударов по главному объекту противника с разных направлений взаимодействующими между собой разнородными силами, применяя их в ближней от своих баз морской зоне.

Это была в целом оборонительная тактика имевшего недостаточное количество сил флота, господствующая до середины 1930-х годов.

Значительное превосходство флотов вероятных противников определило и круг задач, стоящих перед Морскими силами РККА, что нашло свое отражение в постановлении РВС СССР от 8 мая 1928 года «О роли, значении и задачах Морских Сил в системе Вооруженных Сил страны»[38]:

«I. Признать необходимым укрепление и развитие Военно-Морских Сил в общем плане военного строительства.

П. При развитии Военно-Морских Сил стремиться к сочетанию надводного и подводного флотов, береговой и минно-позиционной обороны и морской авиации, отвечающему характеру ведения боевых операций на наших морских театрах в обстановке вероятной войны.

III. Учитывая роль морских операций на Балтийском и Черноморском театрах, считать основными задачами Военно-Морских Сил РККА:

а) содействие операциям сухопутных армий в прибрежных районах;

б) оборону берегов в условиях совместного решения этой задачи средствами морских сил и сухопутной армии;

в) действия на морских коммуникациях противника;

г) выполнение особых морских операций.

Успешное выполнение вышеуказанного Военно-Морским Силам возлагает на флот, береговую оборону и морскую авиацию следующие задачи:

а) на флот:

1. Содействовать сухопутным операциям при выполнении поставленных задач;

2. Непосредственную огневую поддержку прибрежных укреплений;

3. Ведение активной обороны на море путем операций малой войны;

б) на береговую оборону:

— оборону пунктов, имеющих важное стратегическое значение (баз флота, политических и экономических центров);

в) на морскую авиацию:

— обеспечение Военно-Морских Сил в операциях, действия против флотов, а также против военно-морских и воздушных сил и баз противника.

IV. По составу флота руководствоваться нижеследующим:

а) основным фактором, сообщающим операциям флота боевую устойчивость и активность действий, являются линейные корабли;

б) развитие легких сил (крейсеры, миноносцы, торпедные катера, сторожевые суда, канлодки) должно отвечать требованиям современной морской войны и соответствующей организации флота на наших театрах с учетом особенностей характера использования морских сил в будущей войне;

в) развитию подводного плавания уделять особое внимание…;

г) развитие минно-позиционных средств флота сообразовать с необходимостью обеспечения выполнения указанных выше задач Военно-Морских Сил».

Это постановление определило тенденцию дальнейшего строительства и развития флота, ориентировало на создание легких надводных и подводных сил, укрепление береговой и минно-позиционной обороны, на создание морской авиации наземного базирования. Да и указание И.В. Сталина и советского правительства в эти годы было весьма четким: «Не задаваться непосильными, трудно выполнимыми планами, исходить из экономических возможностей страны, но строить такой флот, которому было бы под силу защитить морские рубежи страны»[39].

Исходя из этих указаний, Совет Труда и Обороны 4 февраля 1929 года утвердил вторую судостроительную программу (1928–1933), в которой предусматривалось выполнение следующих задач: достроить и отремонтировать 3 линейных корабля, 3 эскадренных миноносца; построить 2 эсминца, 6 подводных лодок, 3 сторожевых корабля и 36 торпедных катеров; заложить на верфях 28 подводных лодок, 6 эсминцев, 18 сторожевых кораблей, 10 тральщиков, 60 торпедных катеров. Одновременно было принято решение о создании новых центров судостроительной промышленности — на Севере, Юге и Дальнем Востоке.