В последующие периоды Великой Отечественной войны формы и методы решения оперативно-боевых задач принципиальных изменений не претерпели. В конце войны и в первые годы послевоенного времени внутренние войска широким фронтом вели долгую и трудную борьбу с националистическими вооруженными формированиями на территории западных областей Белоруссии, Прибалтики, Украины. В ходе выполнения оперативно-боевых задач войсками НКВД применялись все перечисленные тактические приемы нарядов и подразделений, успешно проводились операции по ликвидации небольшого состава националистических банд. Крупные группировки противника, как правило, длительное время оказывали упорное сопротивление, для их уничтожения применялась тактика и средства общевойскового боя. Так, весной 1944 г. операция по ликвидации крупного формирования украинских националистов в кременецких лесах длилась 7 суток, в течение которых имело место 26 боестолкновений. На отдельных участках боевые действия с применением приемов общевойсковой тактики наступательного и оборонительного боя продолжались по 8—11 часов.

Борьба с бандами, националистическими формированиями неизменно носила ожесточенный характер; так было и накануне войны, и после ее окончания. Были успехи, имелись и потери. За годы войны только внутренними войсками было проведено 9292 операции разного уровня по ликвидации бандформирований, при этом было уничтожено 47 451 и захвачено в плен 99 732 бандита, а пограничные войска только в 1944–1945 гг. ликвидировали 828 банд.

В 1944 году возможности войск НКВД по сравнению с предыдущими годами войны были иными. Личный состав уже имел большой опыт выполнения оперативно-боевых задач, вооруженные автоматическим оружием подразделения перебрасывались с одного места поиска на другое автомобильным транспортом, в соответствии с замыслом операции в состав разведывательно-поисковых групп могли включаться десятки и сотни бойцов и командиров. Так, в одной из операций по ликвидации крупной банды было задействовано четыре такие группы. При этом РПГ-1 в составе 150 бойцов и командиров, 3 оперативных работников выполняла задачу поиска на фронте протяженностью 4 км. РПГ-2 в составе 200 бойцов и командиров и 3 оперативных работников вела поиск на фронте 5 км. РПГ-3 в составе 100 человек (плюс 10 человек резерва) с 3 оперативными работниками выполняла задачу в полосе 4 км. РПГ-4 в составе 500 человек (15 находились в резерве) и 5 оперативных работников вела поиск в полосе до 9 км. В этой операции получила практику остановка поисковой цепи по команде руководителя операции или через определенное время для отдыха личного состава, приема пищи и выравнивания цепи.

Большой ценой были достигнуты успехи во всех этих операциях: только из состава внутренних войск НКВД в военное время погибли 2156 солдат и офицеров, а в послевоенный период, кроме того, в течение 1946–1955 годов еще 2367 воинов[96].

Война. Жизнь гражданского населения, функционирование органов государственного управления в прифронтовой полосе становятся совершено иными. Существенно увеличивается движение на дорогах и вне дорог людей в военной форменной и гражданской одеждах, всех видов транспорта, неизбежно вспыхивает преступность, увеличивается опасность проживания местных жителей в населенных пунктах. Высшие и местные органы государственной власти принимаю все возможные меры для поддержания общественного порядка и государственной безопасности.

В день начала Великой Отечественной войны, 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР объявил Указ «О военном положении». Основным требованием Закона военного времени стало требование обеспечить в интересах обороны страны общественный порядок и государственную безопасность в прифронтовой полосе.

На основании Указа постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 года Управления пограничных войск Западных военных округов были подчинены Военным советам тех фронтов, на территории которых пограничники выполняли задачи до начала войны, и получили наименования «Управления войск НКВД по охране тыла действующей армии». Так, Управление пограничных войск УССР получило наименование «Управление войск НКВД по охране тыла Юго-Западного фронта». Пограничные отряды были переименованы в пограничные полки. К охране тыла действующей армии привлекались по надобности части других видов войск НКВД и части НКВД оперативного назначения, находящиеся в прифронтовой полосе. При этом старшим оперативным начальником войск НКВД являлся начальник Управления войск по охране тыла.

Охрана тыла действующей армии не была принципиально новым явлением во время войны. Существовала служебно-боевая деятельность в советско-финской войне, в той или иной форме она осуществлялась в других войнах России. Тем не менее в начале Великой Отечественной войны вопросы охраны фронтового тыла оказались трудноразрешимыми. Наступательная доктрина в советском военном искусстве в предвоенные годы была не только главной, но единственной. Соответствующим образом планировалась деятельность тыла. По иному развитию сценария военных событий в стране не было ни теоретических, ни практических разработок. Войска НКВД по охране тыла действующей армии оказались, по существу, не подготовленными к выполнению обязанностей, как в вопросах организации, так и в тактическом отношении[97]. Нормативные положения о деятельности личного состава в различных условиях военной обстановки на фронте разрабатывались на основании обобщенного опыта, накопленного уже в процессе выполнения задач. Одним из первых документов, регламентирующих выполнение служебно-боевых задач, стала инструкция «Основные принципы охраны и обороны тыла фронта», утвержденная Военным советом Юго-Западного фронта в начале июля 1941 года.

Фронтовая инструкция предписывала выполнять задачи по охране тыла, в условиях отступающего фронта, путем:

а) проведения агентурно-разведывательных мероприятий каждой частью в своей зоне;

б) организации заградительной службы на рубежах, установленных приказом начальника войск НКВД по охране тыла[98].

Однако военная обстановка в начале июля 1941 года складывалась не так, как хотелось бы. В условиях быстрого отступления Красной Армии совершенно нереальной была задача наладить в прифронтовой полосе агентурно-разведывательную работу, характерную для пограничных войск мирного времени. В последующих указаниях по охране тыла этот вопрос не поднимался. Нереальной оказалась и задача по организации службы на рубежах. Части войск НКВД вместе с войсками Красной Армии совершали в сутки марши по 40–50 км.

С первых дней войны войска НКВД принимали непосредственное участие в боевых действиях. Так, 22 июня 1941 года группа пограничников из состава 12-й, 13-й, 14-й застав 24-го пограничного отряда в течение четырех дней отбивала атаки немцев, вынудив захватчиков отойти к р. Прут. Полк выполнял потом задачи по охране тыла, с боями отходил до самого Кавказа.