поскорее привести в порядок всякие административные дела, министерство финансов во главе с Гарольдом Смитом (издавна недовольное доновановской манерой ведения дел, далекой от общепризнанных норм) выступило с настоятельным требованием роспуска УСС, По мнению Смита, разведывательной информацией президента должен снабжать Госдепартамент, а посему никакой надобности в центральной разведывательной службе нет. Трумэн согласился с этим аргументом и 20 сентября 1945 года издал постановление (вошедшее в силу 1 октября 1945 года), положившее конец деятельности УСС и мечтам Донована.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9621

о прекращении деятельности Управления

стратегических служб и распределении его функций

В силу власти, дарованной мне конституцией и законом, а также в качестве президента Соединенных Штатов и главнокомандующего армии и флота я приказываю следующее,

1. В рамках Государственного департамента учреждается временная служба исследований и разведки, которой передаются:

а) функции исследовательско-аналитического и представительного отделов Управления стратегических служб (созданного военным приказом от 13 июня 1942 года), за исключением функций, осуществляющихся на территориях Германии и Австрии, а также

б) все прочие функции Управления стратегических служб (далее именуемого Управлением), связанные с деятельностью вышеуказанных отделов.

Обязанности директора Управления и обязанности Объединенного комитета начальников штабов, связанные с функциями отделов, передаваемых Временной службе, возлагаются на государственного секретаря. Персонал, оборудование и официальные документы указанных отделов (за исключением находящихся в Германии и Австрии) поступают в распоряжение Временной службы, как и прочий персонал, оборудование и документация Управления, а равно его фонды, если министр финансов придет к выводу, что они прежде всего связаны с функциями передаваемых Государственному департаменту отделов. Военный персонал, находящийся в данное время на службе в связи с деятельностью указанных в этом параграфе отделов, может — в соответствии с законом и по согласованию с государственным секретарем, военным министром и министром военно-морского флота — продолжать свою службу в Государственном департаменте.

2. Временная служба исследований и разведки будет упразднена к 31 декабря 1945 года, Обязанности по подготовке и расформированию Временной службы возложены на государственного секретаря. В преддверии указанного расформирования:

а) государственный секретарь может по своему усмотрению передать любые функции Временной службы тем или иным агентствам Госдепартамента;

б) государственный секретарь может сократить деятельность Временной службы;

в) глава Временной службы, назначенный государственным секретарем, будет ответственным перед последним или перед другим сотрудником Госдепартамента — по указанию государственного секретаря;

г) административно Временная служба (за исключением положений, оговоренных в данном приказе) будет составной частью Государственного департамента.

3. Все функции, а также персонал, официальные документы, оборудование и фонды, не переданные Государственному департаменту согласно пункту 1 данного приказа, передаются военному министерству; Управление, включая и Управление директора стратегических служб, распускается, Функции директора Управления стратегических служб и Объединенного комитета начальников штабов, связанные с функциями, переданными военному министерству, возлагаются на военного министра. Военно-морской персонал, находящийся в данное время на службе в связи с деятельностью служб, переданных военному министерству, может — в соответствии с законом и по согласованию с военным министром и военно-морским министром — продолжать свою службу в военном министерстве. Военный министр может прекратить осуществление тех или иных переданных ему функций, если это, по его мнению, отвечает интересам национальной безопасности.

4. Другие меры и диспозиции, необходимые для перевода подразделений Управления или перераспределения их функций, будут осуществляться по указанию министра финансов и теми агентствами, которые он для этого назначит.

5. Во все пункты прежних приказов президента США, противоречащие данному приказу, внесены соответствующие поправки.

6. Данный приказ вступает в силу с 1 октября 1945 г.

Гарри Трумэн

Белый Дом

20 сентября 1945 г.

Так тяжеловесным слогом административной прозы было извещено о переводе Исследовательско-аналитического отдела (включая малочисленный штат Отдела наглядных пособий) в Государственный департамент, а также о переводе в военное министерство Отдела тайной разведки, Х-2 и прочих подразделений, оставшихся после расформирования УСС. Полувоенные формирования УСС и без того были вскоре распущены, и военное министерство заполучило только подразделения разведки и контрразведки — независимую организацию под названием Соединение стратегических служб. Приказ Трумэна оказался прокрустовым ложем.

Билл Лангер во главе Исследовательского отдела перешел в Госдепартамент, чтобы работать под началом бывшею нью-йоркского юриста Альфреда Маккормака (который в последний период войны создал в военном министерстве довольно эффективно действовавшую группу оценок военных данных, занимавшуюся в основном радиоперехватом). Сначала в ведение Госдепартамента были переданы 1655 человек, но многие из них покинули его, поскольку Госдепартамент тяготился взваленным на него бременем и бился за фонды для 800–900 человек, не более. Генерал Магрудер (во главе Отдела тайной разведки, Х-2 и других подразделений, оставшихся после расформирования УСС) перешел в военное министерство, но вскоре с отвращением оставил его, поскольку вообще утратил интерес к военной службе.

Таков был бесславный конец Управления стратегических служб.

Погружаясь в историю

Мои личные перспективы в этот период были не менее неопределенны, чем любые перспективы личной карьеры, связанные с надеждами на создание центральной разведывательной организации. Я, собственно говоря, подобно большинству тех, кто более или менее случайно оказался в УСС, вовсе не собирался оставаться на государственной службе после войны. Хотя мнение Глисона о том, что центральная разведывательная организация должна существовать и впредь, было мне по душе, я не чувствовал себя обязанным что-либо предпринимать в этом направлении. Я планировал вернуться в Гарвард, где все еще числился в отпуске. Но тут подвернулась редкая для меня — молодого историка — возможность, и я остался в Вашингтоне еще на четыре года, занявшись делом, имевшим лишь отдаленное отношение к разведке.

В конце войны генералы Маршалл и Эйзенхауэр одобрили план работ по созданию официальной истории американской армии. В начале 1946 года Эйзенхауэр сказал, что необходимо объективно проанализировать уроки войны и извлечь из нее должные выводы. Он считал, что эти уроки должны быть как можно скорее зафиксированы на бумаге; если, говорил он, армия перепоручит эту работу «стаду престарелых полковников», они закончат ее через четверть века, и она утратит значительную долю актуальности как для всей Америки, так и для армии, Мне было предложено описать то, что Маршалл называл своим «командным пунктом в Вашингтоне» — Оперативное управление штаба Армии. К этой работе было решено привлечь историков, не связанных с военной службой, и дать им полный доступ к секретным материалам ОКНШ и Оперативного управления. Стеллажи в комнатах были буквально забиты материалами с грифом «секретно» и «особо секретно», материалами, на которых были зафиксированы стратегические решения и приказы нашего военного командования и штабов. За пределами Пентагона никто этих документов не видел. Для любого историка это был чистый клад. Я был назначен ответственным за составление истории Оперативного управления. Это произошло в начале 1946 года, и проработал я над этой темой до