СТУПЕНЬ 19. "ОСОЗНАННЫЕ" ПРОТИВОПОЛОЖНЫЕ НАПАДЕНИЯ: Существует множество ситуаций, которые допускают "законные" или внезаконные местные противосиловые нападения в мирное время. Либо игнорируется строгая законность, либо приводится достаточно аргументов в пользу совершения данного действия, чтобы вопрос законности или незаконности был спорным или выглядел спорным.

В большинстве случаев, конечно, если одна сторона может атаковать, нанести ущерб или иным образом принудительно снизить возможности другой стороны значительным или драматическим образом без фактического пересечения четких юрисдикционных линий, действие все равно будет ограниченным и не таким эскалационным, как Rung 19. Так, можно сбить самолет за пределами своих границ, но утверждать, что самолет находился в пределах своих границ.

Но в более драматичных и значительных актах, таких как уничтожение подводной лодки на основании того, что она совершала угрожающие маневры, легко может возникнуть высокая степень эскалации, особенно если речь идет о подводной лодке, обладающей стратегическим оружием. Еще более эскалационным было бы уничтожение нескольких подводных лодок, либо всех сразу, либо в течение короткого периода времени. Оправдание для такого акта может быть получено путем инсценировки инцидента, возможно, фабрикации обвинения в ограниченном применении ядерного оружия подводными лодками.

Тайные или скрытые, но крупномасштабные акты саботажа, совершенные неустановленными агентами, могут существенно изменить работу оборонительной системы противника, и они также могут быть внеправовыми атаками. Такой ущерб должен быть крупномасштабным или иным образом более значительным, чем, скажем, разрыв российским траулером важного американского кабеля. На этом эскалационном уровне необходимо либо перерезать большое количество важных коммуникационных кабелей, либо физически уничтожить такие важные объекты, как линия ДРЛО на Крайнем Севере.

Или Советы могут запустить ракету по изолированной базе союзников или США или авианосцу, заявив, что с нее летал U-2 или что она была ответственна за какую-то другую провокацию. Они могут разбомбить радар, который, как говорят, находится в Турции, на том основании, что он используется для шпионажа. Советы могли бы даже организовать обстрел американской ракеты, размещенной в Европе, а затем в ответ уничтожить несколько наших ракет на том основании, что, хотя эти ракеты были опасны, мы отказались от их безопасной эксплуатации и настаивали на поддержании их в состоянии аварийной готовности.

Оправданная" атака должна быть достаточно специализированной и иметь достаточные основания, чтобы выглядеть как ограниченный, разумный ответ на нетерпимую провокацию, но при этом она может значительно или даже катастрофически подорвать военный потенциал, престиж или моральный дух обороняющейся стороны или ее союзников,

СТУПЕНЬ 20. "МИРНОЕ" ВСЕМИРНОЕ ЭМБАРГО ИЛИ БЛОКАДА: Часто высказывалось предположение, что если Советы заблокируют доступ в Берлин, НАТО может нанести ответный удар, перекрыв Дарданеллы или Балканское море, или, возможно, наложить эмбарго на всю торговлю НАТО с Советским Союзом и его странами-сателлитами. Эта последняя угроза, особенно применительно к торговле между Западной Германией и Восточной Германией, уже была полезна на переговорах.

Если бы эмбарго или блокада были очень масштабными, возможно, даже всемирными, это могло бы создать чрезвычайное давление на Советский Союз, и Советы, в свою очередь, могли бы почувствовать себя обязанными предпринять силовые попытки противодействия блокаде, возможно, насильственные, возможно, тайные. В любом случае, инцидентов будет много, возможно, ежедневно. Могут быть даже крупные воздушные и морские операции.

Причина отнесения этой акции к 20-й ступени (т.е. чрезвычайно высоко на лестнице) заключается в том, что следует ожидать непрерывной серии инцидентов и действий, а также постоянного напряжения. Для Советов существовала бы вполне реальная тенденция к постоянному усилению противодействия или эскалации в других местах; постоянный характер и масштаб провокации означал бы, что это была бы очень эскалационная мера. Тем не менее, в результате роста торговли Советского Союза с остальным миром, ценность этой конкретной тактики быстро возрастает.

ГЛАВА 6 ЯДЕРНЫЙ ПОРОГ

Значимость ядерного порога

Вероятно, самым важным и, безусловно, самым обсуждаемым порогом в войне сегодня является порог применения ядерного оружия. Из шести основных порогов ядерный кажется наиболее значимым, наиболее широко признанным и, вполне возможно, наиболее вероятным для наблюдения.

Признание того, что он так широко принят, конечно, не означает, что в интересах Соединенных Штатов или любой другой страны усилить или ослабить этот порог. Это просто констатация факта: именно на этом этапе происходит системный торг. Некоторые читатели могут подумать, что этот "торг" является закрытым вопросом - что все здравомыслящие люди сейчас "против применения ядерного оружия". И действительно, большинство из них таковыми являются, пока речь идет о наиболее вероятных кризисах. Но здесь речь идет о подготовке и политике на случай маловероятных кризисов, в которых этот вопрос может быть вновь поднят. Заместитель помощника министра обороны (контролер) Ален Эн-Товен описал ядерный порог следующим образом: "В усилиях по ограничению насилия существует и будет существовать важное различие, "огневой рубеж", если хотите... узнаваемое, качественное различие, которое могут признать и согласовать обе воюющие стороны, если захотят".

Он утверждает, что существует чрезвычайно мощная мотивация договориться об этом различии, потому что "если они этого не сделают, то, похоже, не будет другого легко узнаваемого ограничения на оружие - никакого другого очевидного "огневого рубежа" - на всем пути вверх по разрушительному спектру крупномасштабной термоядерной войны".

Возможно, это преувеличение. За ядерным порогом, как мы видели, существуют и другие пороги, например, между нападением на родину ("внутреннюю зону") и "не родину", между контролируемой стратегической войной (такими нападениями, как ответное возмездие, показательное возмездие или ограниченное разоружение) и "спазматической" ядерной войной, между нападением на города и избеганием их. То, что существуют другие "легко узнаваемые ограничения", очевидно; но остается верным, что после начала войны никакая другая линия разграничения не является одновременно настолько четкой, настолько освященной конвенцией, настолько ратифицированной эмоциями, настолько низкой на шкале насилия, и - возможно, самое важное из всего - настолько легко определяемой и понимаемой, как линия между неприменением и применением ядерного оружия.

Разумеется, существует критика этой точки зрения. Некоторые из них берут за отправную точку факт из физики и техники - что возможно иметь ядерное оружие чрезвычайно низкой мощности, которое не будет мощнее, чем химическая взрывчатка. Почему же, спрашивается, должен быть какой-то ужас или опасения по поводу применения меньшего ядерного оружия вместо его более мощного химического конкурента? Справедливым изложением этой традиционной критики является следующий комментарий редакторов журнала The Air Reservist:

Широкая общественность не понимает, что существуют различные виды ядерного оружия. Для многих людей ядерное оружие - это ядерное оружие, и оно часто символизируется в мультфильмах в виде гиганта высотой с небоскреб.

Существует обширное, но не широко