Таким образом, по воле Александра Балтийский флот к 1803 г. сократился с 45 до 27 линейных кораблей с наличием в штате 26 фрегатов и 189 ластовых судов. Состав некогда самого сильного европейского флота был сведен до уровня второстепенных флотов Швеции и Дании. Резко уменьшилось количество вымпелов и на Черном море. Британский кабинет праздновал еще одну победу. Политические события вскоре потребовали пересмотра штатов, но они до конца царствования остались без изменений и, конечно, только на бумаге.

Преобразования коснулись и морской пехоты, возрожденной Павлом I. Из 12 батальонов сначала образовали четыре морских полка – два для Кронштадта и по одному для Ревеля и Черноморского флота. Чуть позже перевели их в сухопутное ведомство, где они обрели статус обычных полевых частей.

Морской бюджет в это царствование был весьма неустойчив. Выражаясь в 1803 г. цифрой в 8,7 млн рублей, он к 1809 г. постепенно поднялся до 23,7, затем – до 1819 г., колебался в пределах от 16,8 до 23, в 1821 г. достиг наибольшей цифры – 27,2, и в 1825 г. составлял 24 млн рублей. 1806–1807 гг. время наиболее оживленной боевой деятельности флота, при сравнительно небольшой абсолютной годовой цифре бюджета (14–17 млн), дают наибольший для всего XIX столетия, вплоть до 1900 г., процент в отношении к общему бюджету государства, именно 11 и 12 %.

Хотя Александр и отдавал предпочтение армии и мало понимал во флотских делах, он хотел, как Петр I, лично руководить строительством флота. Высочайший указ адмиралу и министру морских сил Мордвинову 1802 г. ноября 13 го: «Соизволяю, чтоб вы сообщили государственной адмиралтейской коллегии следующие предписания: 1) чтобы присылаемы были ко мне копии с чертежей всех судов, какие токмо при адмиралтействах строить предполагаемо будет, с означением на оных центра величины и центра остойчивости судна с приложением грузового масштаба; ведомость показующую величину орудий, число потребных материалов и работников при строении употребиться имеющих, с означением в которое время судно строением окончено быть может, и с приложением особливого плана внутреннему расположению и размещению вещей, также с показанием величины мачт, стеньг, реев и прочего до вооружения касающегося. 2) коль скоро назначаемое строение каких судов мною утверждено будет, тогда корабельный мастер, коему оное поручено, обязан сделать подробное всему производству работ исчисления и сметы…»

После того как русские эскадры М.К. Макарова и Ф.Ф. Ушакова по приказу Павла I вернулись в Россию, русский флот не участвовал в боевых действиях до 1805 г.

В 1801 г., в то время как в Балтийском море русский и английский флоты готовились к бою между собой, в Средиземном море находились два отряда кораблей Черноморского флота.

Эскадра капитана 1 го ранга А.А. Сорокина: фрегаты «Михаил», «Св. Николай», «Григорий Великия Армении» стояла в Неаполе. В первые же дни своего правления Александр I подписал Высочайший рескрипт А.А. Сорокину: «С получением сего, извольте остаться у берегов Неаполитанских и Сицилийских, где вам настоять будет надобность, дотоле, покуда не получите дальнейшие повеления».

В Корфу стоял отряд графа Н.Д. Войновича: фрегаты «Навархия», «Сошествие Св. Духа», «Богородица Казанская», «Николай» (транспортный), две бригантины. В начале года было получено известие о приближении английской эскадры к Мессине и Занте. Отряд Н.Д. Войновича был не в состоянии отразить нападение, так как из-за ветхости фрегаты не могли нести все орудия в батареях, недоставало пороха и провизии. На военном совете с командирами судов и комендантом Корфу подполковником Гастфером было решено для безопасности уйти в нейтральный порт Бриндизи. В феврале фрегаты ушли в Бриндизи, а после того как опасность миновала, вернулись в Корфу. 6 апреля в командование эскадрой вступил капитан 1 го ранга К.К. Константинов.

В июле – августе суда двумя группами покинули Корфу и к октябрю прибыли в Константинополь, где остались на зиму. В апреле 1802 г. отряд прибыл в Севастополь.

В первые годы XIX века ежегодно происходили служебные и обычные практические плавания и иногда, под видом последних, высылались отдельные эскадры с политическими целями. Так, например, когда французы, несмотря на условленный нейтралитет Южной Италии, заняли Отранто и Бриндизи, часть наших сухопутных и морских войск, находившихся в Неаполе, в 1802 г. переведена была в Корфу на зафрахтованных греческих судах, конвоируемых двумя военными фрегатами.

В 1802 г. на Балтике для практического плавания были предназначены небольшие эскадры – Кронштадтская – четыре корабля, фрегат и катер, Ревельская – три корабля, два фрегата и катер. Обе они соединились и под общим командованием вице-адмирала А.Л. Симанского с середины июня по август находились в практическом плавании.

Кроме того, три фрегата под командой капитан-командора А.Е. Мясоедова с гардемаринами на борту ходили по Финскому заливу.

В Финском заливе в продолжение двух месяцев плавали 33 судна гребной флотилии (30 канонерских лодок и три плавучие батареи) и на озере Саймо две канонерские лодки.

В Неаполе в 1802 г. находились три фрегата под командованием капитана 1 го ранга А.А. Сорокина: «Св. Николай» и «Григорий Великия Армении» и «Михаил». Они были в плохом состоянии – ветхие и сильно изъедены червями. 28 июня фрегат «Григорий Великия Армении» (капитан 1 го ранга И.А. Шостак) с двумя транспортами вышел из Неаполя. Перезимовав в Константинополе, они в июле 1803 г. пришли в Николаев.

Оставшийся в Неаполе самый ветхий из судов – «Св. Николай» в июле 1802 г. был продан за 11 460 дукатов. Фрегат «Михаил» в августе 1802 г. перешел из Неаполя в Корфу.

15 октября в Корфу прибыл вышедший в сентябре из Севастополя фрегат «Назарет» (капитан 1 го ранга К.С. Леонтович) для смены «Михаила», который в 1803 г. вернулся в Севастополь.

В начале 1803 г. дипломатические осложнения между Англией и Францией, закончившиеся в мае объявлением войны, вызвали у правительства России сильные опасения. Поэтому в марте было приказано привести в готовность укрепления Ревеля и приготовить находившуюся в этом порту эскадру адмирала Е.Е. Тета (девять кораблей, фрегат, три мелких судна). 11 апреля на случай нападения на Ревель на позициях поставлены корабли «Не тронь меня», «Елизавета», «Ростислав», «Глеб» и фрегат «Нарва».

Но в конце апреля, получив сведения, что флоты воюющих держав не собираются входить в Балтийское море, наша морская деятельность ограничилась только посылкой из Ревеля и Кронштадта крейсеров для наблюдения в Финском заливе и в половине мая – выходом эскадры Е.Е. Тета в практическое плавание.

В эти годы выявились серьезные недостатки в комплектовании гребного флота. Заместитель министра морских сил П.В. Чичагов докладывал в ноябре 1803 г. императору: «В Балтийском гребном флоте канонерских лодок положено по штату 200, налицо же годных 26, затем недостает 174».

В июле – сентябре 1803 г. впервые с 1799 г. два фрегата «Спешный» и «Легкий» перешли из Архангельска в Кронштадт. 31 июля они вышли с Архангельского рейда. В Северном море суда попали в шторм и получили повреждения, но 19 сентября благополучно прибыли в Кронштадт.