На соседний завод «Двигатель революции» прислали 1-й полк МПВО из Москвы. Чтобы обеспечить хоть какую-то работу, трансформаторный пункт с трансформатором 400 кВт устроили времянкой на месте бывшей центральной подстанции завода, разрушенной бомбардировкой. По своему состоянию он, конечно же, не соответствовал правилам технической эксплуатации. Второй трансформаторный пункт находился в удовлетворительном состоянии, но его трансформатор 1000 кВт печного типа имел нестандартное вторичное напряжение 200 В. Он был установлен в 1940 г. специально для индукционных печей термического цеха, и только после разрушения центральной подстанции его пришлось использовать для освещения и работы моторов. Это создавало большие неудобства, особенно для работы электросварочных аппаратов, которые в большинстве своем пришлось перематывать на пониженное напряжение сети. Все питательные сети в цехах завода также были выполнены по временным схемам.

После ноябрьских налетов на Горький, Сталинград и Ярославль военному руководству страны и лично Сталину стало ясно, что имеющаяся система ПВО требует коренных изменений. Первым результатом «нового видения» стало лично откорректированное и подписанное вождем постановление ГКО от 9 ноября № 874сс «Об усилении и укреплении противовоздушной обороны территории страны». В этом документе была изложена принципиально новая организация ПВО территории страны и ее структура. Согласно ему войска противовоздушной обороны территории страны были изъяты из подчинения военных советов округов и подчинены лично товарищу Сталину. Для непосредственного управления ими была введена должность заместителя народного комиссара обороны по ПВО – он же командующий войсками ПВО территории страны.

Существовавшие ранее зоны противовоздушной обороны на европейской части СССР расформировывались, и лишь Закавказская, Среднеазиатская, Забайкальская и Дальневосточная зоны были сохранены в существующем составе. Были образованы дивизионные районы ПВО территории страны: Архангельский, Череповецко-Вологодский, Рыбинско-Ярославский, Горьковский, Воронежско-Борисоглебский, Ряжско-Тамбовский, Казанский, Пензенский, Куйбышевский, Саратовско-Балашовский, Сталинградский, Краснодарский и Грозненский. Размеры и границы районов определялись размещением объектов и коммуникаций, а также удобствами организации борьбы с авиацией противника и применения средств противовоздушной обороны. Часть бригадных районов была расформирована, часть сохранена для обеспечения руководства системой ПВО на стыках между диврайонами и на отдельных направлениях, не охваченных последними. Московский корпусной район ПВО сохранился в существующем составе, но был изъят из подчинения военного совета МВО. В дивизионных районах формировались управления диврайонов ПВО во главе с командующими дивизионными районами ПВО.

Кроме того, предполагалось существенное усиление техникой дивизионных районов. В общей сложности им передавались 39 истребительных авиаполков. Однако, хотя штатная численность этих соединений должна была составлять свыше 1500 истребителей все авиачасти, расположенные в районе тыловых объектов, в дальнейшем так и остались недоукомплектованными. Истребительная авиация ПВО отныне была в оперативном отношении подчинена непосредственно командованию противовоздушной обороны.

В постановлении № 874сс определялась и очередность усиления созданных дивизионных районов вооружением и техникой:

– 1-я очередь – Горьковский, Куйбышевский и Сталинградский диврайоны ПВО;

– 2-я очередь – Рыбинско-Ярославский, Череповецко-Вологодский диврайоны;

– 3-я очередь – Саратовско-Балашовский и др.

Таким образом, противовоздушная оборона Горького, как важнейшего тылового промышленного центра, стояла на первом месте. Для ее усиления было намечено выделить 300 зенитных орудий всех калибров, 150—200 зенитных пулеметов и 250 истребителей. Для Сталинграда были отписаны 200 зенитных орудий, 100 пулеметов, 120 истребителей и 130 прожекторов.

Усиление Горьковского дивизионного района матчастью предполагалось осуществить за счет Московской зоны ПВО, правда, за исключением самой столицы, и только частично поставками от промышленности. Сразу видно, что из-за нехватки ресурсов принцип «тришкиного кафтана» продолжал активно использоваться. Для Сталинграда техника должна была поступить с Южного и Юго-Западного фронтов, что было совершенно беспрецедентным решением. Оружие для защиты тыла изыскивать на фронте, а не наоборот!

Командующему ВВС РККА предписывалось немедленно приступить к выделению истребителей для противовоздушной обороны Горького и Сталинграда. К 10 ноября (!), т.е. за один день, Горьковский диврайон должен был получить уже 140 самолетов, а Сталинградский – 60! Видимо, товарищ Сталин совершенно неадекватно оценивал обстановку и дал большую волю фантазии, подписывая заведомо невыполнимые приказы.

Дальше – больше. Командующий ВВС, начальник Главного артуправления и командующий войсками ПВО должны были в семидневный срок разработать план полного (!) обеспечения средствами противовоздушной обороны (истребителями, зенитками, пулеметами и прожекторами) всех дивизионных районов. Для усиления службы воздушного наблюдения этих районов нужно было срочно сформировать 10 батальонов ВНОС, в т.ч. по батальону для Ярославско-Рыбинского, Горьковского, Саратовско-Балашовского и Куйбышевского. Для Сталинграда было решено выделить две РЛС РУС-2 из состава средств ПВО Арзамаса, которые прикрывали расположение Генштаба.

Тем не менее, несмотря на очевидную нереальность всех этих планов, понятно, что до ума руководителей страны дошло-таки, что победа на фронте невозможна без бесперебойной работы промышленных предприятий в тылу.

Таким образом, войска противовоздушной обороны были впервые преобразованы в самостоятельный род войск РККА, подчиненный Сталину. Для организации управления при командующем войсками ПВО создавались:

– Военный совет ПВО;

– штаб ПВО с соответствующими отделами;

– Управление истребительной авиации ПВО.

При этом сохранялось и Главное управление ПВО, функции которого были сильно урезаны. В его составе находились: управление боевой подготовки, управление кадров, управление ВВУЗ и запасных частей, управление вооружения, управление материально-технического обеспечения, управление ВНОС и связи, инженерный отдел, отдел перевозок, хозяйственный и финансовый отделы. Командующим войсками ПВО территории страны был назначен генерал-майор М. С .Громадин, а ГУ ПВО возглавил генерал-майор А. А. Осипов.

Спустя некоторое время после нового назначения Громадин издал свой первый приказ: «Об упорядочении оповещения о воздушном противнике на территории страны», в котором требовал в кратчайший срок пересмотреть существующие схемы оповещения о появлении вражеских самолетов на всей территории районов и зон ПВО, включив в них и оповещение соседей. В приказе обращалось особое внимание на улучшение всех видов радиосвязи. Громадин потребовал более эффективно использовать батальонные и ротные радиостанции постов ВНОС. Опыт первого полугодия войны показал, что применение общегосударственной сети проводной связи в целях оповещения оказалось малоэффективным ввиду ее малой надежности.