Куйбышевстрой испытывал большие организационные трудности. Показательным является ответ главного инженера строительства Куйбышевского гидроузла С.Я. Жука на вопрос: «Как вы расцениваете руководство и помощь со стороны ГУЛАГа?» во время партактива в феврале 1939 г.: «Это очень острый вопрос. Я должен сказать, что помощи и руководства со стороны ГУЛАГа я не вижу. Я об этом докладывал Филаретову и Берии. Руководства не было и нет».

Дошло до того, что с сентября 1937 г. и в течение всего 1938 г. гидроузел строился без генерального плана, сметы и твердого объема финансирования. В докладной записке уполномоченного Госплана при Совнаркоме СССР Пашинина от 15 мая 1939 г. по результатам проверки деятельности Куйбышевстроя в 1938–1939 гг. говорится: «Аппарат гидроузла настолько привык работать без плана, что считает это обычным явлением в условиях ГУЛАГа НКВД. При таких условиях строительная программа недостаточно контролируется, и многие работы идут без графика. Фактическое выполнение плана капитальных работ в прошлом году составило 68 % от первоначального и 86 % от сниженной суммы».

Первоначально общий объем работ оценивался в 1,5 млрд рублей. Однако организационные проблемы привели к свертыванию всех работ. За период с сентября 1937 г. по май 1941 г. общие убытки составили 45 млн рублей. Частые смены руководства строительством привели к тому, что уже летом 1940 г. началась фактическая консервация стройки, а 11 октября 1940 г. строительство Куйбышевского гидроузла было официально приостановлено. Заключенных, управление строительства и инженерно-технический персонал перевели на строительство Волго-Балтийского водного пути.

Специалисты института Гидропроект продолжили изыскания в 1949 г. Итогом исследований стало решение о сооружении Куйбышевского гидроузла в районе города Жигулёвска. 21 августа 1950 г. утвержден проект строительства Куйбышевской ГЭС мощностью 2,1 млн кВт. На месте будущей гидроэлектростанции развернулись строительные работы, которые вновь велись с использованием труда заключенных (Кунеевский ИТЛ). Для строительства был создан специальный трест Куйбышевгидрострой.

Кунеевский ИТЛ был организован 6 октября 1949 г. Его управление располагалось в городе Ставрополь-на-Волге Куйбышевской области. Кунеевский ИТЛ просуществовал до 12 марта 1958 г., то есть восемь с половиной лет. Отношения с Куйбышевгидростроем основывались на договорах по выводу заключенных на контрагентские работы.

Заключенные Кунеевского ИТЛ использовались в основном на строительно-монтажных работах Куйбышевского гидроузла, а также на строительстве железной дороги Сызрань — Жигулёвск, автодороги Куйбышев — Ставрополь-на-Волге, ЛЭП-110 от Сызранской ТЭЦ, семи бетонных заводов, деревообрабатывающего комбината, ремонтно-механических мастерских, жилищного и коммунально-бытового комплексов и других объектов.

Численность заключенных в Кунеевском ИТЛ была различной и зависела от масштаба строительных работ. С 1949 по 1953 г. шло резкое нарастание среднегодового количества спецконтингента, пик был достигнут в 1954 г. Снижение же численности заключенных началось после сооружения главных объектов гидроузла в 1954–1955 гг. и сохранилось до 1957 г. Минимальная численность заключенных была зафиксирована 1 декабря 1949 г. — 1253 человека, а максимальная — 1 января 1954 г. — 46 507 человек.

В 1950 г. Совет Министров СССР принял постановление о введении оплаты труда заключенных во всех исправительно-трудовых лагерях и колониях. Заключенные получали зарплату исходя из пониженных до 30 тарифных ставок и должностных окладов в соответствующих отраслях. Кроме того, была восстановлена популярная система зачетов, охватившая 54 заключенных, при которой хорошая работа влияла на срок заключения.

В Кунеевском ИТЛ после введения системы зачетов (при выполнении нормы на 121 % и выше один день ударной работы такому передовику засчитывался за три дня) на строительстве возросла производительность труда, а на большинстве участков выполнялся производственный план.

Трудовое использование заключенных в 1953 г. улучшилось во всех лагподразделениях. На 10 марта 1953 г. вывод на производство составил 82, 8 от списочного состава (план 82,5 %).

За первое полугодие 1953 г. план по строительно-монтажным работам был выполнен на 74. Однако на строительстве отмечался большой простой рабочей силы. Трудовое использование контингента было ниже нормы.

В I квартале 1953 г. средняя производительность труда составила 137, 2, во II квартале — 111, 3 %. 18, 3 заключенных не выполнили производственную норму. Финплан не был выполнен на 4211 тысяч руб.

«Послевоенные трудности лагерной экономики усугубила амнистия 1953 г. После 1953 г. начался процесс демонтажа лагерной экономики. Был свернут ряд крупных проектов ГУЛАГа, упразднены производственные главки в системе МВД, которое утратило значительную часть производственных функций, ликвидирован ряд лагерей. Начался переход от системы лагерей, служивших источником неквалифицированной рабочей силы, к системе исправительно-трудовых колоний, имевших собственную производственную базу. После перехода в 1953 г. лагерей и колоний в гражданские ведомства ухудшилась производительность труда, возросло число забастовок.

Перевод производства на вольнонаёмный труд оказался непростым и для руководства строительства Куйбышевской ГЭС. Из годовых отчётов и объяснительных записок к ним, направляемых из управления строительства КГС в Министерство строительства электростанций СССР, становится очевидно, что после перехода строительства на вольнонаёмный труд возникли серьёзные трудности с кадрами: нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных работников, текучесть кадров. Так, по данным КГС, в 1955 г., когда на вольнонаёмный труд были переведены несколько производств: карьеры, ДОКи, ремонтно-механические заводы, базы УМТС, Куйбышевский стройрайон и др., при плановой потребности в первом квартале 50 357 работало 46 122 чел.

Проблему пытались решить за счёт вербовки добровольцев-комсомольцев, но среди них возникла большая текучесть (уходят в армию, на учёбу, увольняются за нарушение трудовой дисциплины). По одному из подразделений КГС приведены следующие данные: за год принято 742 чел., уволился 521. В феврале 1956 г., по данным КГС, из запланированных 2500 человек прибыло 1662, убыло 1810, что привело к невыполнению плана. Производительность труда в 1959 г. составила 87 %. Среди вольнонаёмных отмечалась низкая квалификация.

На некоторых участках работ замена спецконтингента вольнонаёмными привела к тому, что объекты оставались вообще без рабочей силы. Так, после высвобождения спецконтингента в четвёртом квартале 1959 г. объект № 000 КГС остался без рабочей силы, так как из-за отсутствия жилья и элементарных культурно-бытовых условий набрать вольнонаёмных не представлялось возможным. Проблему пытались решить проверенным способом — за счёт привлечения к работам бывших заключённых. Похожая ситуация наблюдалась в эти годы и на других гулаговских стройках»[52].

Любопытно, что 4 июня 1956 г. Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал конвенцию Международной организации труда относительно упразднения принудительного и обязательного труда во всех его формах (конвенция была принята в Женеве в 1930 г.). 7 сентября 1956 г. СССР подписал конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. В 1959 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР об упразднении ГУЛАГа как ведомства, «не выполнившего своей главной задачи — перевоспитания заключенных трудом».

Что изменилось? Да почти ничего, кроме вывесок. Практически все гражданские стройки СССР и в дальнейшем создавались каторжным принудительным трудом заключенных и солдат.

Торжественный пуск первого агрегата Куйбышевской ГЭС состоялся в конце декабря 1956 г. О нем стоит рассказать подробнее.

Первый секретарь ЦК КПСС Никита Сергеевич Хрущев 9 августа 1958 г. на специальном поезде прибыл в Жигулёвск на церемонию торжественного открытия крупнейшей в мире гидроэлектростанции.

«Во время митинга в качестве трибуны для выступлений использовалась эстакада, возвышающаяся над дорогой. Сначала выступали первые лица области, руководители строительства, представители трудовых коллективов, знатные рабочие, и лишь после них с импровизированной трибуны к собравшимся обратился Н.С. Хрущев. Все ждали от него торжественных, проникновенных слов или хотя бы выражения похвалы в адрес