Машинная бюрократия появилась после промышленной революции, когда работа стала стандартизованной, а рабочие места высоко специализированными. Для существования организаций такого типа необходимы специалисты, разрабатывающие стандарты на различные виды работ и осуществляющие контроль за их исполнением – техно-структура или штаб специалистов технического профиля, которые получают значительную долю неформальной власти. Формальная власть остается в руках руководителей высшего звена. Этот тип структур можно отнести к линейно-штабному типу, а при некоторой децентрализации власти к линейно-функциональному.

Профессиональная бюрократия предусматривает стандартизацию умений, а не рабочего процесса или конечной продукции, как в машинной бюрократии. Преобладающей силой является стремление к профессионализации. Для достижения поставленных задач организации приходится отдавать свою власть в руки профессионалов – специалистов высокого класса в своей области, по своей функции, что приводит к горизонтальной децентрализации. Эта структура близка к описываемой в нашей управленческой литературе структуре функционального типа.

Дивизиональная форма организационной структуры представляет собой не цельную организацию, а скорее ряд относительно независимых объединений, связанных между собой путем нежесткой административной структуры. Каждое подразделение имеет свою структуру, они достаточно независимы, чтобы развиваться по своему усмотрению с учетом общих тенденций всего объединения. Главным признаком и интегрирующим элементом является не контроль и стандартизация деятельности, а стандартизация конечного результата. Для этого центральный аппарат управления должен иметь небольшую техноструктуру. (Опережая последующие выводы и разработки структурно-функционального механизма, можно сказать, что система городского пассажирского транспорта может иметь структуру именно такого типа.) Эта техноструктура должна предоставлять всем входящим в состав объединения предприятиям услуги, одинаковые в качественном аспекте. Это могут быть юридические консультации, связь с общественностью, разработка общих стандартов качества продукции, услуги по согласованию деятельности и т. п.

Адхократия применяется в организациях, которым необходимо использовать нововведения достаточно быстро и сложным образом. Это структуры, работающие на внедряемый проект, позволяющие собирать экспертов – специалистов в различных областях – в слаженно функционирующие творческие команды. Адхократия – органичная структура, в целях координации деятельности она использует приспособление между высококвалифицированными и узкоспециализированными экспертами через разветвленные механизмы связи по координации деятельности, отличные от линейных и функциональных связей основной структуры (табл. 7.3).

Таблица 7.3. Отличительные особенности различных типов структур (Адхократия и Миссионеры)

Структура становится децентрализованной избирательно в вертикальном и горизонтальном направлениях, власть таким образом распределяется неодинаково в соответствии с компетенцией и потребностями и в зависимости от делегирования полномочий от основных линейных руководителей.

Шестая конфигурация – миссионеры – довольно четко отличается от других тем, что в ней практически отсутствуют жесткие линейные связи. То, что не дает организации распасться, при помощи чего осуществляется координация деятельности, – это убеждения, разделяемые всеми членами организации. Главный инструмент создания и удержания членов организации – это их идеологическая обработка. Как только человек начинает отождествлять себя с общими убеждениями, ему предоставляется значительная свобода в принятии решений. Результатом является полная децентрализация, полное отсутствие технострутуры, отсутствие внешнего профессионального обучения. По сути в производственно-экономических системах такой вид структуры малоприемлем, он применяется в религиозных организациях. Может быть в определенной степени выявлен также в семейных фермерских хозяйствах и небольших кооперативах.

Cистема конфигураций в целом составляет стройную концепцию структурирования организаций, которая позволяет учесть как составные части организации, так и механизмы координирования, параметры конструирования и ситуационные факторы.

1. Каковы основные характеристики организационной структуры?

2. Охарактеризуйте основные подходы к классификации организационных структур.

3. Какие факторы определяют ситуационный характер организационной структуры?

4. Какие основные типы организационных структур выделяются и чем они отличаются друг от друга?

5. Какова область применения различных типов структур? Назовите их достоинства и недостатки.

6. Дайте краткие определения линейного, функционального и линейно-функционального типов структур.

7. Сформулируйте отличия дивизионального типа структуры от линейно-функционального.

8. В чем основной недостаток матричного типа структуры?

Для изучения законов организации необходимо рассмотреть такие общие научные категории, как «зависимость», «закон», «закономерность». До сих пор нет единого подхода к определению сущности этих понятий среди ученых различных философских воззрений: материалистической диалектики, объективного и субъективного идеализма. Материалистическая диалектика трактует закон как необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями. С позиций объективного идеализма закон понимается как выражение мирового разума, воплощенного в природе и обществе. Приверженцами субъективного идеализма закон привносится познающим субъектом в реальный мир: разум дает законы природе [49]. Мы будем придерживаться следующего определения.

Закон – устойчивая объективная связь каких-то явлений или событий, присущая большому числу организаций и обладающая обязательной повторяемостью в похожих условиях.

Законы носят всеобщий, частный, специфический характер, отражают строго количественные и качественные связи, могут относиться к законам: функционирования и развития, динамическим и статическим. Общие законы изучаются философскими науками, частные (специфические) – отдельными конкретными науками.

Законы имеют большое значение для деятельности организации, так как они формируют теоретический фундамент и позволяют оценивать возникающие ситуации. Законы можно разделить на объективные (законы организации) и субъективные (законы для организаций). В законах выделяют различные сочетания ситуаций и способов их разрешения, которые можно сгруппировать по разным признакам и создать тем самым набор закономерностей в пределах законов.