В Японии в 2005 г. была начата кампания по экономии электроэнергии за счет сокращения времени работы кондиционеров. В ходе этой кампании работников офисов призывали приходить в летнее время на работу без пиджаков и галстуков. Многие жители США восприняли бы этот призыв спокойно, но в Японии, где конформизм и традиционализм всегда приветствовались, многие служащие неохотно отказывались от привычного стиля одежды. Чтобы помочь убедить их пойти на уступки, во многих газетах была напечатана реклама, содержащая фотографию премьер-министра Дзаинтиро Коидзуми в рубашке с короткими рукавами и без галстука и призыв к правительству последовать примеру своего лидера. Эта мера, по-видимому, привела к определенному эффекту. Как сообщалось в прессе, в крупнейшем токийском универмаге продажи мужских рубашек с короткими рукавами в мае 2005 г. выросли на 17 % по сравнению с тем же месяцем в прошлом году.[144]

В этом, наиболее типичном, случае агентство является единственным источником коммуникаций. Разумеется, когда вы смотрите на наиболее распространенные типы коммуникаций в государственном секторе (например бланки, брошюры, обращения, символы, веб-сайты), вы видите только название или логотип агентства. По-видимому, этого оказывается достаточно в большинстве случаев, и итоговый результат может быть проверен с учетом 3 основных факторов, упоминавшихся ранее. Воспринимаетесь ли вы (агентство) экспертом в данной области? Считаетесь ли вы надежным источником информации? Имеете ли вы благоприятный имидж, связанный с конкретной коммуникацией, программой или действием?

Например, в 2004 г. в СМИ наблюдалась неоднозначная реакция на сообщение о том, что Пентагон создал собственный круглосуточно работающий телеканал, где показывались сюжеты о совещаниях в Министерстве обороны, интервью с высшими армейскими начальниками, репортажи о повседневной жизни военнослужащих и вспомогательного персонала. Статья в «Christian Science Monitor», появившаяся в апреле 2005 г., отразила эти полярные точки зрения: «постоянные корреспонденты СМИ и репортеры носят униформу вместо пиджаков и галстуков, а рекламные ролики рассказывают о службе в армии, а не о стиральных порошках или кухонной утвари. Но в то же время этот канал Пентагона во многом напоминает CNN и C-SPAN. Для людей, управляющих телевидением в Министерстве обороны, это безусловный успех. Для их критиков это создает серьезные трудности».[145]

В некоторых случаях для достижения своих коммуникационных целей вам может потребоваться поддержка – причем такая, которую иногда можно получить только от аутсайдера.

Поэтому вам может потребоваться партнер, рассматриваемый в большей степени как эксперт. Работники государственной системы здравоохранения часто ссылаются на Американскую педиатрическую академию как на разработчика графика иммунизации детей, а на Американскую ассоциацию пульмонологов – как на организацию, исследующую риски, связанные с пассивным курением.

Вам может потребоваться партнер, чтобы помочь ослабить подозрения вашей целевой аудитории относительно ваших истинных мотивов или намерений. Местный клуб спортивного рыболовства может стать хорошим партнером при планировании кампании, посвященной загрязнению рек и озер владельцами близлежащих домов. Эта акция поможет опровергнуть представление многих людей о том, что главную экологическую проблему создают корпорации, а не отдельные граждане, и что государственные агентства просто «придираются к простым людям».

Вы можете выиграть, используя услуги партнера, способного сделать ваши усилия более привлекательными. Обратите внимание на то, как американский Красный Крест помогает сделать более личными усилия по облегчению страдания, что рассматривается многими как предложение руки и сердца.

Персонажи и талисманы для доставки послания помогают привлечь внимание и повысить припоминание, особенно когда одной из главных ваших целевых аудиторий являются дети. Они могут оказаться также большой удачей для агентства или программы, которой нужна помощь для усиления фактора симпатии.

Почему Медведь Смоки вызывает такую нежную любовь и заставляет прислушиваться к своим словам уже в течение 60 лет, а полицейский пес McGraf the Crime Dog – в течение 25? Возможно, потому, что это имеет что-то общее, в первую очередь, с выбором замечательного талисмана, который вызывает в нас воспоминание о нашей естественной любви к игрушечным медвежатам и к нашим лучшим и самым преданным друзьям. Рассмотрите также стратегическую связь, которую имеет медведь с лесом, а собака – с охраной дома. Успех этих персонажей, несомненно, обусловлен также тем, что их агентства-спонсоры приложили много усилий для сохранения их «живыми» в течение многих лет – не меняя их костюмов, имен или индивидуальных характеристик, защищая их графические изображения и облегчая другим возможность воспроизведения костюмов, логотипов и прочих релевантных материалов.

После выбора посланий и вестников вы сталкиваетесь с пугающей и часто обескураживающей задачей выбора каналов коммуникаций. Пугающей – из-за огромного количества имеющихся вариантов со своими особыми достоинствами и недостатками и обескураживающей – из-за того, что вы не сможете себе позволить или будете не способны обосновать понравившийся вам вариант. Основные типы каналов коммуникаций и конкретные носители рекламы представлены на рис. 7.6 и кратко описаны в следующем разделе.

Реклама официально определяется как «оплаченная форма неличного представления и продвижения идей, товаров или услуг идентифицируемым спонсором».[146] В государственном секторе будет уместно также включить в эту категорию неоплаченные формы рекламы, нередко называемые объявлениями социальной рекламы (PSA), для размещения которых место или время предоставляются бесплатно. Важным преимуществом PSA является их низкая стоимость; их недостаток заключается в том, что вы имеете мало возможностей контроля за тем, где и когда появляется объявление в печатных или электронных СМИ – феномен, о котором мы упоминали ранее.

Рис. 7.6. Типы каналов коммуникаций и носителей рекламы