В начале 1942 года при управах была создана «служба порядка», или, проще говоря, отделы полиции, которым выделялись по два-три полицейских на волость. Начальником себежского управления гражданской полиции был назначен Вильгельм Бус, работавший до войны в конторе «Заготскот». Это был одноглазый верзила, бывший белогвардеец, до войны выдававший себя за красного партизана времен Гражданской войны. Он служил немцам ревностно и был у них на особом, привилегированном положении.

В отличие от полицейских карательных отрядов, носивших форменную одежду, у полицейских службы порядка была цивильная одежда. Их отличительными признаками были белые нарукавные повязки с надписью «Русская полиция» или латинской буквой «Р». Каждая повязка имела регистрационный номер, заверяемый оттиском печати комендатуры. Пронумерованные и заверенные печатями повязки выделялись для волостной и сельской охраны. Вступившим в полицию выдавались черные костюмы и немецкие велосипеды армейского образца. Полицейский снабжался по солдатским нормам, и ему ежедневно выделялось 500 граммов хлеба, 40 граммов мяса, 10 граммов жира, а также молоко, масло, сыр, крупа, макароны, картофель. По специальным талонам (ордерам) он получал одежду, белье и обувь. Ему полагалось в сутки шесть сигарет, не считая тех, которые он «стрелял» у немецких солдат. Он приветствовал немецких солдат, офицеров и своих коллег-предателей поднятием руки и возгласом «Хайль Гитлер!». Кровь, проливаемая на фронтах его земляками, призванными в Красную армию, для него ничего не значила: он был в глубоком тылу и ему было безразлично, кто будет управлять страной — Гитлер или Сталин. Он устроился на работу, получает за это 30 марок и паек. Полицейский дорожил своей работой и добросовестно, точно и в срок выполнял все указания новых хозяев. Ему не стыдно было смотреть в глаза своим односельчанам, друзьям и знакомым, так как он считал, что если бы не он занял это хлебное место, то его занял бы любой из них. Все раскаяния к нему придут потом, а пока прислужник режима гордился своим положением. Но что это? Вдруг зимой 1942/43 года пошли слухи, что наши войска подошли к городу Великие Луки. Темной ночью на востоке видны всполохи и зарева пожаров! Неужели? И вот в душу полицая начинает закрадываться страх за свою жизнь. Что же будет, если вернутся Советы? Чтобы этого не допустить, надо еще более ревностно помогать оккупантам.

Кроме местной полиции, с самого начала войны стали создаваться коллаборационистские охранные подразделения. Вначале они комплектовались из числа латышей, литовцев и эстонцев, а к концу 1941 года в их состав включались белорусы, украинцы и русские. Полицейские подразделения привлекались для охраны порядка, «освещения местного населения», выполнения задач по регистрации людей и сбору налогов, формирования антипартизанских групп, участия в проведении карательных операций. Иногда они использовались в боевых действиях на фронте.

Особой активностью на немецкой полицейской службе отличались украинцы, большое количество подразделений которых располагалось в Идрицком и Себежском районах. Только в 1942 году в Киеве были сформированы полицейские украинские батальоны № со 101-го по 111-й, со 113-го по 126-й, со 129-го по 131-й, со 134-го по 140-й, со 143-го по 146-й, со 157-го по 169-й общей численностью 35 тысяч человек. В 1943 году часть этих батальонов была включена в состав полицейских стрелковых полков № 31–38 трехбатальонного состава. В феврале — марте 1943 года 50-й украинский шуцманбатальон (батальон полиции) участвовал в карательной экспедиции «Зимнее волшебство», охватившей Идрицкий и Себежский районы.

Уже 24 июня 1941 года в Каунасе начала работу литовская комендатура, в октябре переименованная в «Штаб охранных батальонов». Началось формирование «батальонов охраны национального труда». В первые дни войны была организована литовская полиция безопасности. После того как Литва была полностью захвачена немецкими войсками, антисоветские повстанческие группы, создававшиеся еще задолго до начала войны, были реорганизованы в 23 стрелковых и один кавалерийский батальон самообороны, переформированные потом в шуцманбатальоны (сокращенно именовавшиеся «шумабатальонами») численностью от 500 до 600 солдат каждый, общей численностью 13 тысяч человек под командованием 250 офицеров. Кроме них, были сформированы 22 батальона «шума» с № 1-го по 15-й и с 251-го по 257-й. В октябре 250-й литовский шума (полицейский) батальон был включен в состав частей группы армий «Норд» и на его основе были сформированы 650-я и 651-я литовские восточные охранные роты, принимавшие участие в карательных акциях против партизан и мирного населения. Кроме них, на территориях Ленинградской и Калининской областей действовали 5-й и 13-й литовские батальоны. Особой жестокостью прославился 2-й литовский шуцманбатальон майора Антанаса Импулявичюса, сформированный в Каунасе в 1941 году. 6 октября 1941 года батальон в составе 23 офицеров и 464 рядовых был направлен на территорию Белоруссии, в районы городов Минск, Борисов и Слуцк, для борьбы с партизанами. В феврале-марте 1943 года он вместе с 50-м украинским и несколькими латышскими полицейскими батальонами принимал участие в карательной операции «Зимнее волшебство», часть акций провел в Идрицком и Себежском районах.

Страшный след оставили в Идрицком и Себежском районах латышские полицейские формирования. Раньше в советской печати щадили самолюбие латышского народа, обходя эту черную страницу его истории. Еще шли бои на территории Латвии, а будущие палачи уже стали собираться в стаи. Официальной датой создания латвийских вспомогательных полицейских рот считается 3 июля 1941 года. В июле 1941 года из 240 военнослужащих этих рот было создано шесть полицейских округов, которыми напрямую руководила СД, начали формироваться полицейские батальоны, насчитывавшие в своем составе 500–550 человек каждый. В сентябре 1941 года был создан 16-й Земгальский шума (полицейский) батальон. А к концу 1943 года были сформированы 1945 латышских батальонов с № 15-го по 28-й, с 266-го по 283-й и с 311-го по 322-й общей численностью 15 тысяч человек. Часть этих формирований несла службу по охране тыла и направлялась для борьбы с партизанами в Белоруссию, в Себежский и Идрицкий районы Калининской области, Псковскую и Ленинградскую области.

Кроме них, были созданы 251, 271, 276, 277, 278, 313, 315, 316, 317-й охранные, 2, 95, 395-й строительные батальоны. Из 16, 17, 19, 21, 22, 23-го полицейских батальонов был сформирован 1-й полк СС, переформированный позже в 39-й пехотный полк. Из 276, 277, 278 и 281-го охранных батальонов был создан 1-й полицейский полк. Вместе со 2-м и 3-м полицейскими полками был сформирован 5-й латышский пограничный стрелковый полк. О том, как они «доблестно» воевали с мирными жителями, будет рассказано ниже.

1-й латышский полицейский полк «Рига» в конце октября 1943 года по железной дороге прибыл в поселок Идрица, откуда на следующий день вышел в направлении города Невель и озера Язно. Там латыши 7 ноября 1943 года вступили в бои с наступавшими частями Красной армии. Они сумели удержать оборону, но понесли тяжелые потери. В последующие два месяца остатками полка и приданными ему на усиление 313-м и 316-м полицейскими батальонами из состава 2-го полицейского полка «Лиепая» немцы затыкали дыры в своей обороне, перебрасывая их с участка на участок. 12 января 1944 года на невельском участке фронта началось новое наступление наших войск. Кровопролитные бои развернулись на востоке Идрицкого района — на берегах озера Свибло, у деревень Чайки, Байкино, Свибло, Старицы, Жеглово, Александрово. С середины января до середины марта 1944 года 1-й латышский полк «Рига» использовался немцами как пожарная команда, а его солдаты в качестве «пушечного мяса». Лишь во второй половине марта разгромленные латышские подразделения были выведены на территорию Латвии для переформирования. В середине июля 1944 года полк опять был направлен на фронт.