У Цезаря хватило ума понять, что город Рим не сможет управлять огромной территорией страны. Он увеличил число сенаторов до девятисот человек за счет выходцев из провинций. Это сильно ослабило партию консерваторов, поскольку сенат больше уже не был защитником интересов узкой кучки олигархов, тесно связанных между собой. Зато эта мера усилила римское государство в целом, поскольку провинции получили право голоса в правительстве. Цезарь пытался помочь подвластным государствам и другим способом — реформируя систему налогообложения.

Цезарь первым присвоил право называться римскими гражданами людям, жившим за пределами Италии, Это право получили жители Цизальпинской Галлии, а также население нескольких городов Трансальпийской Галлии и Испании. Цезарь особенно заботился об ученых, которым было даровано право гражданства вне зависимости от места их рождения. Он планировал дать гражданство и сицилийцам, но не успел сделать этого.

Он велел возродить Карфаген и Коринф, два города, разрушенные римлянами сто лет назад, населив Карфаген римлянами, а Коринф — греками.

Цезарь пытался реорганизовать и сделать более эффективной систему бесплатных раздач хлеба тем, кто имел на это право. Он стремился поощрять браки и деторождение, даровав женщинам, имеющим детей, разрешение носить дополнительные украшения, а отцам — право на снижение налогов. Он открыл первую публичную библиотеку в Риме; у него были грандиозные планы (которые он не успел осуществить) составить карты всего римского государства, осушить болота и улучшить гавани, усовершенствовать законы и многое другое.

Но самым долговечным его начинанием оказалась реформа календаря. До 46 г. до н. э. годы в Риме считали исходя из лунного календаря — эту систему создал, согласно преданию, еще Нума Помпилий. Однако двенадцать лунных месяцев (считая, что в месяце двадцать девять с половиной дней от одного новолуния до другого) составляют всего триста пятьдесят четыре дня. Каждый лунный год получался на одиннадцать дней короче солнечного, состоящего из трехсот шестидесяти пяти дней, поэтому месяцы постепенно перемещались на другие сезоны.

Для того чтобы сев, урожай и другие сельскохозяйственные работы приходились на одни и те же месяцы в году, необходимо было время от времени добавлять в календарь дополнительный месяц. В Вавилонском царстве для этого изобрели очень сложную систему, которая, однако, работала очень хорошо и была принята у греков и иудеев.

Римляне, однако, не пользовались этой системой. За их календарем следил Pontifex Maximus (верховный жрец; кстати, мы до сих пор называем папу римского «понтификом»), который обычно руководствовался политическими соображениями. Если у власти находились его друзья, он вставлял в календарь дополнительный месяц, чтобы продлить срок их полномочий, а если у власти стояли враги, то не делал этого, укорачивая год.

Поэтому к 46 г. до н. э. римский календарь устарел и вносил путаницу в жизнь людей. Он отставал от солнца на восемьдесят дней. Зимние месяцы попадали на осень, осенние — на лето и т. д.

В Египте Цезарь познакомился с гораздо более совершенным календарем и решил завести в Риме нечто подобное. Он обратился за помощью к египетскому астроному Сосигену и ввел в Риме новый календарь. 46 г. до н. э. продолжался четыреста сорок пять дней — в конце его было добавлено два месяца, чтобы догнать солнце. (Это был самый длинный год во всей истории, и его иногда называют «годом неразберихи», хотя лучше было бы назвать его «последним годом неразберихи».)

Начиная с 1 января 45 г. до н. э. в году стало двенадцать месяцев по тридцать или тридцать одному дню в каждом (за исключением февраля, который римляне считали несчастливым и который продолжался всего двадцать восемь дней). Продолжительность года стала равняться тремстам шестидесяти пяти дням, а на фазы луны больше не обращали внимание.

Однако истинная продолжительность года равна тремстам шестидесяти пяти дням с четвертью. Чтобы календарь каждые четыре года не отставал на день, был установлен «високосный год», в котором в феврале добавлялся один день, а весь год насчитывал триста шестьдесят шесть дней.

Цезарь также велел считать началом года не 1 марта, а 1 января, ибо в этот день римские магистраты приступали к выполнению своих обязанностей. Из-за этого названия нескольких месяцев перестали соответствовать их порядковому номеру. Сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь происходят от латинских числительных «семь», «восемь», «девять» и «десять», поскольку они были седьмым, восьмым, девятым и десятым месяцами в году, который начинался с 1 марта. В нашем современном календаре сентябрь стал девятым, а не седьмым месяцем, то же самое произошло и с тремя другими. Однако это никому не мешает.

Этот календарь, названный в честь Юлия Цезаря юлианским, принят и в наши дни и претерпел лишь самые незначительные изменения. Месяц, известный римлянам как квинтилий, теперь называется июлем, он тоже получил свое название в честь Цезаря (в этом месяце полководец родился).

Пристально рассмотрев все, что пытался сделать Цезарь, мы не можем не стать его сторонниками. Коренная перестройка системы управления в Риме была, так или иначе, необходима. Ведь эта система первоначально создавалась для управления небольшим городом, когда же ее начали применять в стране, равной по размерам современным США, она стала давать сбои.

Элементы демократии присутствовали в римской системе управления, поскольку некоторые посты были выборными. Однако голосовать могли только те, кто во время выборов находился в Риме, и власть сосредотачивалась в основном в руках сенаторов, которые представляли интересы весьма немногочисленного класса общества.

Мы можем лишь сожалеть о том, что римляне не создали системы репрезентативного управления, при которой люди в различных районах страны избирают своих делегатов. Эти делегаты переселялись бы в Рим и представляли бы там в государственном сенате интересы своих избирателей. Следует, однако, помнить, что в те времена люди могли передвигаться на большие расстояния только верхом. Поэтому даже если бы представители различных районов римского государства жили в Риме, они едва ли представляли бы себе, какие проблемы существуют у их избирателей и каково их мнение по тем или иным вопросам. Современная форма демократии стала возможна в крупных государствах только в наше время.

Поэтому римляне выбирали не между монархией и демократией, а между эффективным и честным правительством — с одной стороны, и неэффективным и продажным — с другой. Со времен Гракхов римский сенат становился все более продажным, а управление — все менее эффективным. Более того, оппозиция часто состояла из негодяев, потворствующих самым низменным инстинктам толпы, которую обе стороны использовали для достижения своих собственных целей.

В то время наиболее эффективное и честное управление мог обеспечить именно единоличный правитель, умный и порядочный, обладающий неистощимой энергией, умеющий подчинить себе других людей и заставить их честно и эффективно выполнять свои обязанности — или назначить других на их место. (Иными словами, человек, подобный сильному американскому президенту.)