С первых же дней оккупации нацисты в Латвии приступили к созданию широко разветвленной репрессивной системы, считая ее важнейшей частью укрепления и сохранения режима. Наиболее существенными элементами этой системы были: полиция, служба безопасности, суды, прокуратура, тюрьмы, концентрационные лагеря. В эту репрессивную систему вовлекались и латыши, их использовали и в полиции, и в службе безопасности.

Большое влияние в оккупированных областях имели силы полиции, подчинявшиеся напрямую рейхсфюреру СС Гиммлеру. Возглавил СС и полицию в Латвийском генеральном округе оберфюрер СС В. Шредер (он же возглавлял и немецкую полицию порядка). Айнзацгруппу «А» – особый оперативный отряд СД, занимавшийся «окончательным решением еврейского вопроса», – возглавлял бригаденфюрер СС В. Штальэккер. Оберштурмбанфюрер СС Р. Ланге командовал полицией безопасности Латвии и СД.

Как сообщал Штальэккер, уже 15 октября 1941 г. в тюрьмах Латвии содержалось 7046 заключенных, из них только 308 уголовных преступников. В 1942 г. в различных местах заключения находилось уже 20 872 человека. 15 созданных в Латвии тюрем были переполнены. Так, в Центральной тюрьме число заключенных вдвое превышало расчетное. В конце 1941 г. оккупанты приступили к созданию концентрационных лагерей.

Решающая роль в организации преступлений и зверств против гражданского населения принадлежала Ф. Еккельну, который находился в Латвии с ноября 1941 по 1945 г. Именно он спланировал и организовал ликвидацию Рижского гетто в Румбульском лесу. С его именем связаны и многие другие акции массового уничтожения мирного населения. В мае 1945 г. он был взят в плен советскими войсками.

Во главе созданной во время войны в Латвии репрессивной системы была немецкая полиция безопасности и СД. Ее центральный аппарат находился в Берлине, она входила в состав Главного управления безопасности рейха (РСХА). В Латвии СД являлась передовым отрядом сил оккупационного режима, обладавшим широчайшими полномочиями. И хотя между вермахтом и гражданским управлением, с одной стороны, и СД – с другой, существовали противоречия, СД зачастую навязывала свои условия. Штальэккер считал ее единственным стабильным немецким учреждением в Остланде. В СД существовали те же звания, что и в СС. Айнзатцгруппа «А» была одним из мобильных карательных подразделений СД, в задачу которых входило уничтожение коммунистов, чекистов, евреев и цыган. СД обеспечивала также безопасность в тылу. В распоряжении СД, когда она появилась в Латвии, уже имелась информация об учреждениях НКВД, местонахождении структурных отделений милиции, имелись списки представителей властных структур коммунистического режима. 22 июня 1941 г. вместе с силами вермахта в Латвию вошла и айнзатцгруппа «А» в составе 900 человек. Это были профессионалы и фанатики, готовые исполнять самые чудовищные приказы.

В Латвию прибыли три команды айнзатцгруппы «А». Одна из них (50–60 человек) была направлена в Лиепаю, вторая в Даугавпилс и Резекне, главные же силы под командованием Штальэккера были сосредоточены в Риге. В айнзатцкоманду входили представители ваффен-СС, немецкой полиции порядка, технический персонал (шоферы, телеграфисты, шифровальщики и т. п.). После оккупации Латвии некоторые отряды айнзатцкоманды были переведены в Эстонию и Северную Россию. 3 декабря 1941 г. руководство силами СД в Латвии принял Р. Ланге. Он же считался и т. н. вторым командиром айнзатцгруппы.

1 июля 1941 г., сразу же по прибытии в Ригу, Штальэккер приступил к формированию центра полиции безопасности и СД. Разместился он на улице Реймерса, 1. В полиции безопасности и СД было пять управлений: личного состава, административное, разведывательное, государственной тайной полиции и криминальной полиции. Четвертое управление (государственная тайная полиция) обслуживалось всеми прочими подразделениями. Оно, в свою очередь, состояло из нескольких отделов: IVa – занимался коммунистами, IVb – еврейским вопросом, IVn – шпионами и агентами. Несомненно, именно Четвертое управление несло ответственность за все масштабные репрессии против мирного населения, за уничтожение евреев. В подчинении этого управления находились все концентрационные лагеря и гетто.

Для скорейшего достижения целей оккупационного режима по инициативе Штальэккера при СД было начато формирование латышских соединений СД, которые стали составной частью нацистской репрессивной системы. Первый латышский отряд СД был создан в Елгаве. Приказом Штальэккера его командиром был назначен М. Вагуланс. Примерно за полтора месяца Вагуланс создал разветвленную сеть групп СД: в Елгаве, Бауске, Тукумсе, в Екабпилсском уезде. В них главным образом вошли бывшие айзсарги и полицейские. В команде Вагуланса было примерно 300 человек, около 100 из них – в Елгаве. 16 августа 1941 г. отряд был расформирован и на его основе создана латышская вспомогательная полиция. Начальником ее стал В. Юрсонс.

Вторым крупным соединением в составе СД, сформированным из местных жителей, в начале оккупации – в середине июля 1941 г., – была группа X. Тейдеманиса из Валмиеры. Она насчитывала примерно 100 человек. Самой многочисленной латышской зондеркомандой была т. н. команда Арайса, куда изначально тоже входило около сотни карателей. Однако уже к 1942 г. ее состав увеличился до 1200 человек, и помимо уничтожения евреев она занималась борьбой с партизанами235.

К ее формированию приступили в начале июля по приказу Штальэккера, поручившего бывшему (до 1937 г.) лейтенанту латышской полиции В. Арайсу организовать особый отряд вспомогательной полиции. В него активно привлекали студентов, бывших офицеров, полицейских и военнослужащих. Члены команды Арайса участвовали в самых кровавых операциях. Так 4 июля при участии зондеркоманды Арайса была сожжена хоральная синагога в Риге на улице Гоголя. Такая же судьба постигла синагогу на улице Стабу, сожженную вместе с находившимися там прихожанами, и молельный дом в Латгальском предместье. 8 июля была сожжена молельня и на еврейском кладбище в Шмерли. Команда Арайса ответственна «за уничтожение примерно 26 000 человек, включая около 2000 цыган и душевнобольных, и около 2000 коммунистических активистов»236. За особые заслуги и для дальнейшего карьерного роста члены команды Арайса, отличившиеся в карательных операциях, прошли обучение в школе полиции безопасности СД в Фюрстенберге, где изучали структуру немецких полицейских органов, уголовное дело, различные службы тайной полиции237.

Один из членов команды Арайса Р. Застерс уже после войны, будучи привлеченным к ответственности, показывал: «В школе преподавались уроки, учение расовой теории и истории Германии. Наряду с этим проходили строевую подготовку и изучали материальную часть оружия (винтовки, пулемета, миномета, автомата и пистолета). В конечном счете в Фюрстенбергской школе полиции безопасности нас, участников команды Арайса, готовили для зачисления в специальные команды СД по проведению борьбы с партизанским движением на оккупированной немцами территории, что впоследствии и было»238. Арайс также прошел ускоренное обучение в школе СД в Фюрстенберге, после чего ему было присвоено звание майора (штурмбанфюрера. – Ю. К.) СС. Когда практически все евреи Латвии были уничтожены, команду Арайса все чаще использовали в борьбе с партизанами на оккупированной территории России и Белоруссии239. В конце 1941 г. первые латышские команды СД были отправлены в Ленинградскую и Минскую области. Рота К. Калейса, входившая в команду Арайса, некоторое время действовала и в районе Нарвы.