Наиболее острой проблемой, с которой сталкивался советский полевой командир, была нехватка обучения, полученного многими из недавно мобилизованных, будь то младшие офицеры или солдаты, а также неэффективность многих войсковых соединений (дивизий) и частей (полков), в которые они получали назначение. Поскольку большинство новобранцев были частично обученными военнообязанными или необученными призывниками, эти солдаты порой не знали, как обращаться со стандартным стрелковым оружием, не говоря уже о более тяжелых видах вооружения, требующих согласованных действий целого расчета17. Кроме того, войсковые формирования, в которые их направляли, не обладали ни должной эффективностью, ни боевым опытом. Так происходило потому, что не хватало сплоченности и согласованности, которые могли возникнуть только после недель, если не месяцев, напряженной боевой подготовки. Таким образом, эти войсковые соединения, части и подразделения толком не были способны к выполнению даже основных боевых функций, таких как наступательные, оборонительные или иные виды боевых действий. Положение усугублялось тем, что у новых дивизий не было многих видов штатного оружия, такого как пулеметы, 82-мм минометы, противотанковые и зенитные орудия, инженерное оборудование и рации.

В то время как вышеописанное относилось к первой волне армий, которые появились вдоль рубежа Западной Двины и Днепра (16, 19, 20, 21 и 22-я), оно в еще большей степени касалось стрелковых дивизий с нумерацией от 200, которые были сформированы в конце июня, в июле и в начале августа и были направлены в армии с номерами от 20 и 30, такие как 28, 29, 30, 31, 32, 33 и 34-я армии. Достаточно привести несколько примеров из докладов и донесений того периода. Что касается положения 20-й армии, то угнетающую картину создает донесение командующего армией генерала Курочкина от 27 июля. Речь идет о состоянии войсковых соединений его армии в период с 1 по 25 июля:

«4. Армия, не успев полностью сосредоточиться перед операцией, имела значительный некомплект в людском составе и материальной части…

а) Соединения армии: 73-я сд, 5-й мк, 57-я тд, 229-я сд, 144-я сд и др. прибыли в армию с большим некомплектом. К настоящему времени в связи с этим, а также и потерями состав дивизий армии исчисляется в 30–35 % от их численности. Численность каждой из дивизий армии определяется от 4000 до 6500 человек, причем это количество людей падает в значительной степени на тыловые и обслуживающие части. Личный состав, который непосредственно ведет бой, значительно меньше. За все время боев армия получила 1600 человек пополнения, тогда как ей требуется 70 тысяч человек и 9000 лошадей. Попытки комплектовать армию за счет рядового и младшего начсостава, отбившегося от своих частей, большого эффекта не дали, т. к. большинство из этого состава не вооружено и не обмундировано, а запаса вооружения и обмундирования в армии нет.

б) Части связи армии обеспечены имуществом связи и транспортными средствами не более чем на 25–30 %.

в) Инженерных и понтонных частей в армии очень мало. Укомплектованность саперных подразделений войсковых частей определяется в 30–35 %. Совершенно отсутствуют дорожно-мостовые средства»18.

Фактически большинство дивизий и других войсковых соединений в упомянутых и сформированных впоследствии резервных армиях были далеки от полной боеготовности. До 80 % дивизий были укомплектованы по штату мирного времени и имели в составе не более 6 тысяч человек. Только после объявления полной мобилизации они были доукомплектованы личным составом и техникой. Но даже тогда их фактическая численность редко превышала 60 % от положенной по штату. И вторая волна новых дивизий, мобилизованных в период с 22 июня по 10 июля, оказалась ненамного лучше первой. Фактически 13 из этих 38 дивизий были отмобилизованы в спешном порядке и набраны прежде всего из числа пограничных частей НКВД, наиболее доступного и надежного источника частично обученного личного состава. Приказ НКВД от 29 июня предусматривал формирование к 17 июля 25 дивизий, в том числе 15 стрелковых (нумерация с 240–260) и пяти горнострелковых:

«Решением Правительства Союза ССР на НКВД СССР возложено формирование пятнадцати дивизий. Во исполнение этого решения приказываю:

1. Руководство формированием пятнадцати стрелковых дивизий войск НКВД возложить на генерал-лейтенанта Масленникова И.И.

2. Создать при генерал-лейтенанте Масленникове оперативную группу в составе полковника Мирошниченко П.П., комбрига Шередега И.С., комбрига Шишкарева М.Н., подполковника Фролова С.И.

3. К формированию дивизий приступить немедленно и развернуть: 243-ю стрелковую дивизию, 244-ю стрелковую дивизию, 246-ю стрелковую дивизию, 247-ю стрелковую дивизию, 249-ю стрелковую дивизию, 250-ю стрелковую дивизию, 251-ю стрелковую дивизию, 252-ю стрелковую дивизию, 254-ю стрелковую дивизию, 256-ю стрелковую дивизию, 15-ю горнострелковую дивизию, 16-ю горнострелковую дивизию, 17-ю горнострелковую дивизию, 26-ю горнострелковую дивизию, 12-ю горнострелковую дивизию.

4. На формирование указанных выше дивизий выделить из кадров войск НКВД по 1000 человек рядового и младшего начальствующего состава и 500 человек командно-начальствующего состава на каждую дивизию. На остальной состав дать заявки в Генеральный штаб Красной армии на призыв из запаса всех категорий военнослужащих.

5. Сосредоточение кадров, выделяемых из войск НКВД, в пунктах формирования закончить к 17 июля 1941 г.

6. Генерал-лейтенанту Масленникову представить на утверждение план формирования и материально-технического обеспечения, а также расстановку личного состава»19.

Как только эти дивизии были распределены между 29–33-й армиями, генерал Хоменко, командующий 30-й армией, дал яркую оценку боеготовности своей армии в докладе от 27 июля, который он представил главному командованию Западного направления. В нем он перечислил множество недостатков и упущений, включая неспособность офицеров и командиров надлежащим образом отдавать приказы, плохую дисциплину на марше, хаотическое огневое взаимодействие и поддержку, неэффективную работу тыловых служб, нарушение штабом и командирами основополагающих принципов ведения боя и, наконец, неэффективную поддержку партийными органами боевых командиров20. Впоследствии, 5 августа, Хоменко докладывал командованию Западного фронта о многочисленных проблемах своей армии, которые та испытывала с момента мобилизации. Он сосредоточил внимание на том хаотическом процессе, в котором поступали в армию новые дивизии, и на беспорядке, вызванном многочисленными и часто противоречивыми приказами о передислокации частей и соединений. Например, почти сразу после того, как его армии были приданы 119, 242, 243 и 251-я стрелковые и 51-я танковая дивизии, соответствующие приказы были отменены, и эти части были перегруппированы среди других формирующихся армий. Три дивизии, в конечном счете направленные в расположение его армии – 242, 250 и 251-я, – были обязаны выдвигаться в районы сосредоточения пешим ходом, и, по его словам, их «снимали со сборных пунктов в самый разгар формирования новых частей и подразделений… недоукомплектованные, они вынуждены были вступать в бой совершенно неподготовленными»21.

Чтобы проиллюстрировать свои доводы, Хоменко сослался на случай с 251-й стрелковой дивизией. Эта дивизия была сформирована в Коломне, в 100 км юго-восточнее Москвы, и направлена в район сосредоточения 30-й армии под Белым. Личному составу пришлось преодолеть около 350 км пешком, дивизия была «недоукомплектованная, совершенно несколоченная». Перед отправкой на фронт представители МВО «обнадежили командование дивизии, что все недостающее будет получено на месте сосредоточения». Как указывал Хоменко, эта гарантия оказалась просто фикцией: