Тов. НИКОНОВ.

Итоги, содержание и методы изучения иностранных государств.

1. Целью настоящего доклада является:

1) Обрисовать общее положение работы по изучению иностранных государств в центральном органе военной разведки РККА.

2) Наметить некоторые исходные данные для установления единого подхода к изучению иностранных государств в войсковых штабах и частях РККА. Оба эти вопроса тесно связаны друг с другом, так как степень освещения интересующих нас иностранных государств в центральном аппарате, количество и ценность имеющихся в последнем материалов целиком определяют и те возможности, которые имеются для усовершенствования работы по изучению иностранных государств “на местах”.

2. Центральному органу военной разведки — IV Управлению Штаба РККА приходится выполнять целый ряд весьма сложных и многообразных задач среди которых наиболее важное значение имеют две задачи

а) добыча и обработка материалов, необходимых для составления плана войны и для оперативной работы Штаба РККА.

б) накопление, систематизация, обработка, издание и распространение материалов, характеризующих организацию и боевое использование вооружённых сил вероятных противников СССР, а также материалов, характеризующих театры военных действий для надлежащей подготовки РККА к войне. Наряду с этим чрезвычайно много энергии и сил отнимают работы по обслуживанию весьма многих центральных военных и правительственных учреждений по вопросам, касающимся использования применяемых в иностранных государствах методов военно-промышленной, военно-технической и чисто военной работы. Наконец IV Управление является также тем органом, на обязанностях которого лежит тщательное наблюдение за всеми изменениями международной политической обстановки могущими затруднить интересы СССР и отразиться на его внешней безопасности. Своевременное предупреждение Реввоенсовета и правительственных органов СССР обо всех подобного рода изменениях доставляет немало забот и не мало отнимает сил у центрального органа разведки.

3. Уже из этого краткого перечня основных задач, лежащих на IV Управлении, ясно насколько велика по своим размерам его работа и насколько многообразны те требования, которые к нему предъявляются. Для иллюстрации размеров работ IV Управления в области добычи, собирания и распространения материалов об иностранных государствах, можно привести следующие данные за два последних операционных года:

а) ГУ Управлением было получено агентурных материалов в 1924—25 г.г. — 11.807 на 120.000 листах, в 1925—26 г.г. — 16.071 на 250.000 листах.

б) книг и журналов за те же годы получено 3.703 и 5.600.

в) в 1924—25 г.г. составлено и разослано 292 доклада различным учреждениям военного ведомства и некоторым гражданским ведомствам. В 1925—26 г.г. было составлено и разослано 108 докладов, 288 больших справок, 637 переводных работ, всего около 5.000 страниц.

4. В этой огромной работе в некоторых случаях сказывалось влияние той стихии, которая характеризует разведывательную работу вообще, то есть сказалось влияние различных случайностей, стремление агентурного аппарата идти по линии наименьшего сопротивления «увлекаясь» собиранием легко уловимых материалов, чрезвычайно большим количеством запросов, требованием заданий исходящих от центральных учреждений.

Согласно плану работ главное внимание должно быть обращено на изучение западных сопредельных с СССР государств и их подготовке к войне. Практически же менее 60 % всех материалов как поступающих от агентуры, так и обрабатываемых в Управлении относилось не к сопредельным странам Запада, а к другим государствам мира. В данном случае большую роль сыграли политические события происходящие в Европе (перегруппировка государств после Локарно, усиление внешнеполитической активности в Германии) и на Востоке (китайские события).

5. В настоящее время IV Управление располагает колоссальным запасом материалов и сведений, накопленным в течение ряда лет работы. Эти материалы и сведения уже дали возможность изучить большинство вопросов интересующих высшее военное управление СССР. Значительное количество материалов уже обработано и опубликовано в виде справочников, монографий, периодических изданий, докладов. Однако не менее значительная часть материалов ждёт ещё обработки и использования. Среди этих материалов имеется достаточно много таких, использование которых даст возможность разработать ряд справочников и пособий по изучению иностранных армий.

6. Суммируя результат работы ГУ Управления за все прошедшие годы можно констатировать следующие достижения в освещённости различных стран имеющимися в Управлении материалами:

а) Западные сопредельные страны.

Наиболее важный противник СССР — Польша изучен во всех отношениях с весьма большой детальностью и большой степенью достоверности. Нам документально известна вся существующая организация вооружённых сил Польши, имеются очень важные и крайне редкие даже у наилучше поставленной разведки документы, касающиеся мобилизации и предполагаемого стратегического развёртывания польской армии, получается почти вся военная, географическая и статистическая польская литература, почти полностью изучен воздушный флот Польши. Однако в отношении Польши документами не подтверждено количество дивизий, развёртываемых в военное время, многие вопросы мобилизации, вооружения.

Что касается других сопредельных стран, то наибольшие достижения имеются вслед за Польшей в отношении изучения Финляндии. Эстонии и Латвии. Несколько слабее и менее систематично при весьма ограниченном количестве документов освещается Румыния условия работы в которой для нашей агентуры крайне неблагоприятны, но в отношении Румынии есть основания надеяться на улучшение работы.

б) Великие державы.

Германия, Франция, Великобритания, США и Италия в общем освещаются имеющимися материалами в достаточной мере для выяснения тех основных вопросов, которые интересуют Красную армию в отношении этих стран и их армий. Мы располагаем большим количеством материалов, позволяющим установить все новые формы организации вооружённых сил проведённые в этих странах на основании опыта мировой войны, влияние на организацию и подготовку наших ближайших соседей и вероятных противников, возможности — хотя бы теоретические — оказания непосредственной помощи нашим соседям в случае их войны против нас. Однако подлежат ещё изучению вопросы, связанные с подготовкой всей страны к войне, мобилизации промышленности.

в) Страны Востока.

По этим странам накоплен огромный материал, который лишь частично обработан и непрерывно пополняется новыми материалами. Страны Востока уже на основании имеющихся материалов могут быть освещены в достаточной мере. Однако развивающаяся на Востоке национально-освободительная борьба и наступление мирового капитализма с каждым днём затрагивают всё больше и больше непосредственно СССР, и странам Востока будет уделено должное внимание и в будущем. Необходимо освещение во всех деталях вооружённых сил Японии, которая в силу политических и иных условий до сих пор охватывалась нашим агентурным аппаратом в недостаточной мере, но которая представляет огромный интерес как страна, имеющая первоклассные Сухопутные и морские силы.