8. Объективные возможности к этому в СССР. Положение военно-цензурного дела. Аппарат Главлита. Отсутствие представления о военной тайне у многих представителей комсостава РККА.

9. Необходимо военизировать уже сейчас цезурный аппарат посредством участия разведорганов в работе центрального аппарата на местах. Форма этого участия — учреждение военных консультантов в органах цензуры на местах (Гублитах, Облитах и Крайлитах). Консультанты эти должны быть ответственны за дело военной цензуры на определенной территории.

Тов. Берзин.

Важно сохранять в тайне и детали военного ведомства так как иногда по мелочам устанавливается многое. Военная цензура должна повести борьбу с разглашением военной тайны, которая у нас чуть ли не на 90 % доходит до противника в докладах, статьях, выступлениях. Затруднением в ведении дезинформации у нас является то, что мы слишком много опубликовываем в печати. Ничего подобного, конечно, мы не наблюдаем за границей. […]

Тов. Пугачёв.

Разведка — "глаза и уши армии”. Это положение применимо и для нашей армии. Поэтому задача создания условий "всё видеть и слышать” лежит на всех Вас, как организаторов и исполнителей этих функций в Красной армии. Но Вы должны идти по пути согласования своей работы. Угроза войны становится с каждым годом всё реальнее. Поэтому нам приходится наверстать потерянное и устранить недочёты, которые выявлены в процессе работы. Использование всех способов разведки, я надеюсь, будет поставлено на ноги под руководством IV Управления. Не надо забывать, что на горизонте тучи начали сгущаться: нападение на пограничные посты поляков в 1925 г., вопрос КВЖД и. наконец, нападение на наше посольство в Пекине и консульство в Шанхае. При другой нашей политике мы уже давно бы могли вступить в войну, но мы этого не хотим. Что касается центра, то мы постараемся всё сделать, чтобы облегчить вашу работу. […]

1. Тов. ГРЕЧАНИК. Отвечу т. ПЕТРУСЕВИЧУ: по-моему, в округе не обязательно сейчас создавать агентурный аппарат, т. к. это организация довольно сложная».

В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 1 августа 1934 г. ГУ Управление Штаба РККА было реорганизовано в Информационно-статистическое управление РККА с непосредственным подчинением наркому. В постановлении ЦК ВКП(б) были учтены рекомендации, изложенные в постановлении Политбюро об агентурной работе IV Управления от 26 мая 1934 г. Принципиально новым в структуре Информационно-статистического управления явилось выделение военно-технической разведки в самостоятельный отдел, что вызывалось возросшим значением добывания данных о военно-технических достижениях капиталистических государств, а также объединение агентурной и информационной работы в двух агентурных отделах (западном и восточном).

Для устранения перегрузки управления второстепенными задачами устанавливался новый порядок постановки задач военной разведке: она осуществлялась теперь только через наркома или с его ведома. Общая численность Управления была определена в 163 человека. В связи с введением 22 ноября 1934 г. в действие нового Положения о Народном Комиссариате обороны Информационно-статистическое управление было вновь преобразовано в Разведывательное управление Штаба РККА, что более точно отражало его функции и задачи. Организационная структура Управления осталась прежней, но его штатная численность была увеличена до 201 человека. 22 ноября 1934 г. было утверждено новое Положение о Разведывательном управлении Штаба РККА, согласно которому оно являлось центральным органом НКО СССР по организации, ведению и руководству военной разведкой.

На Разведывательное управление РККА возлагались следующие задачи:

— руководство организацией и работой всей агентурной разведки, осуществляемой как непосредственно Разведывательным управлением, так и разведывательными органами округов (армий), флотов:

— систематизация и обработка разведывательных данных, издание информационных материалов и документов по иностранным армиям, сбор материалов, освещающих политическое и военно-экономическое состояние разведываемых стран в интересах обеспечения ими Штаба РККА, политуправления РККА и других управлений НКО, а также штабов округов, войсковых соединений и частей;

— подготовка разведывательных кадров.

Наряду с реорганизацией центрального аппарата военной разведки проводились соответствующие ей изменения в структуре подчиненных органов, включая руководящий аппарат оперативной агентурной разведки. Так, в аппарат агентурной разведки фронта (военного округа) первой половины 20-х гг. входили: агентурный отдел штаба военного округа, агентурные отделения разведывательных отделов армий и корпусов, оперативные офицеры разведывательных отделений отдельных дивизий!

На агентурный отдел штаба фронта возлагалось:

— создание закордонной агентуры для самостоятельного ведения стратегической разведки;

— организация связи с резидентурами, непосредственное руководство их работой и финансирование:

— вербовка, обучение и персональный инструктаж агентов различных категорий, их снабжение летализационными документами и экипировкой;

— организация активной разведки в тылу противника.

В соответствии с Положением от 1927 г. разведывательные отделы штабов военных округов получили наименование четвертых (IV) отделов. Всем приграничным военным округам ставилась задача организации пограничной агентурной разведки в интересах «обслуживания командования и войск округа по вопросам изучения территорий сопредельных государств или театра военных действий, а также элементов вооруженных сил, дислоцированных на этом ТВД». Глубина ведения пограничной агентурной разведки должна была составлять 250–300 км на западном направлении и 500 км на востоке. Однако, как отмечалось в одном из отчетов о работе IV отделов штабов военных округов, эта глубина впоследствии была увеличена командованием до 1000 км. прежде всего, на Дальневосточном ТВД.

Так, командование Отдельной краснознаменной Дальневосточной армии перед агентурной разведкой армии поставило задачу по наблюдению за наиболее «глубинными» центрами, являющимися по своей значимости первостепенными. К ним относились крупные экономические и политические центры, узлы железных и шоссейных дорог, наиболее важные автомобильные и железнодорожные автомагистрали.

Все сказанное выше свидетельствует, что поиски наиболее рациональной структуры центрального аппарата занимали большое место в истории советской военной разведки. Следует, однако, признать, что порой проводившиеся реорганизации отражали не более чем охвативший в ту пору всю нашу страну реформаторский пыл пришедших к руководству большим делом людей, как правило, сравнительно молодых и неопытных, но с большими революционными амбициями и самомнением.

Своеобразие в создании заграничных агентурных аппаратов как Разведупра Штаба РККА, так и ИНО ВЧК (ГПУ)

Создание заграничных агентурных аппаратов как Разведупра Штаба РККА, так и ИНО ВЧК (ГПУ) в начале 20-х гг. зачастую происходило под руководством одного и того же лица, одновременно выполнявшего функции резидента Разведывательного управления и Иностранного отдела. Так, в 1921 г. ответственным представителем ИНО и Разведуправления для объединения всей западноевропейской сети и руководства ею был направлен в Берлин А.К. Ста-шевский, а объединенным резидентом в Польшу — М.А. Логановский. Вследствие этого в Германии, Франции, Италии, Австрии, Сербии, Болгарии, Чехословакии, Польше, Литве, Финляндии, Турции и Китае агентура военной разведки и иностранного отдела ВЧК фактически объединились. Раздельно работали лишь агентурные сети разведотделов военных округов и полномочных представительств ГПУ.