Кроме этих мероприятий намечалось сформировать три стрелковые дивизии в Барабашском, Полтавском и Гродековском укреплённых районах численностью по 10 тысяч человек вместо 8 тысяч, а также довести численность 34-й стрелковой дивизии, расположенной в Биробиджане, до 13 тысяч человек. Намечалось также сформировать пять авиадесантных полков численностью по 2 тысячи человек, из них три — в Спасске, Хабаровске и Завитая в 1936 г. и остальные два — в Приморье и Приамурье в 1937 г. Для форсирования Амура в районах Благовещенского и Усть-Сунгарийского укреплённых районов предусматривалось формирование двух моторизованных понтонных полков численностью по 1200 человек. Уже имевшиеся в ОКДВА 18-й и Особый Колхозный корпуса, расположенные на благовещенском и усть-сунгарийском направлениях, должны были получить артиллерийские полки, а также инженерные и автотранспортные батальоны. И последнее, что было предусмотрено на 1936 г. — формирование в составе Приморской группы трёх корпусных управлений для стрелковых корпусов с соответствующими корпусными частями: по одному батальону связи, артиллерийскому полку, сапёрному и автотранспортному батальону. Для усиления ВВС этим же постановлением предусматривалось формирование одной штурмовой авиабригады и двух бригад средних бомбардировщиков в районе реки Даубиха. Для благовещенского направления предусматривалось формирование одной тяжелобомбардировочной авиабригады полного состава с дислокацией в Бочкарёво. Общее количество самолётов Приморской группы к осени 1937 г. должно было быть доведено до 650 машин вместо 334, которые имелись на 1 января 1936 г. Для осуществления всех этих мероприятий предусматривалось увеличение численности ОКДВА ещё на 95 тысяч человек. Из них в 1936 г. — 75 тысяч и в 1937 г. — 20 тысяч человек.

Чем было вызвано такое резкое увеличение вооружённых сил ОКДВА? Общее превосходство, причём по всем показателям, было на нашей стороне, и в Москве об этом хорошо знали — разведывательные сводки из Хабаровска поступали регулярно. Обострение обстановки на монголо-маньчжурской границе было ещё впереди и не могло повлиять на принятие подобного решения. Ясно одно — в Москве, усиливая восточную группировку, меньше всего думали об обороне. Это касалось и войск ЗабВО.

Что имелось к 1936 г. на Востоке? Если брать ЗабВО, то на 1 января 1936 г. имелось по штатам: сухопутные войска — 58 733 человека, ВВС — 13 127 человек. Всего — 71 860 человек. Округ имел, в основном в кавалерийских частях, 17 550 лошадей, 4200 автомашин, 1042 единиц бронетанковой техники, 612 боевых самолётов, 437 средних и 80 тяжёлых орудий. В округе было две кадровых и одна территориальная стрелковая дивизии, а также две кавалерийские дивизии. Ударная сила округа — механизированный корпус в составе двух механизированных бригад. Кроме того, одна механизированная бригада прикрывала границу на наиболее возможном направлении действий японских войск со стороны МНР. Граница со стороны Маньчжурии прикрывалась Забайкальским укреплённым районом. А с воздуха войска прикрывали четыре авиационные бригады: две тяжелобомбардировочные и две легкоштурмовые. Людские ресурсы на территории округа при мобилизации 12 возрастов составляли 160 000 человек. Из них 115 000 получал округ и 27 000 человек отправлялись в ОКДВА. Общая численность войск округа по мобилизационному плану 1936 г. устанавливалась в 192 000 человек, 58 000 лошадей и 8000 автомашин. В Москве считали, что мобилизация может быть выполнена в установленные мобилизационным планом сроки.

В июле 36-го Генштаб подводил итоги усиления войск Востока в первой половине года. В докладе Ворошилову от 23 июля сообщалось, что за период с 1 января по 1 июня в ОКДВА были усилены 11 стрелковых дивизий. Из них 5 дивизий до 13 000 и 6 дивизий до 10 000 человек. Кроме того, в европейской части страны формируются 3 отдельных стрелковых полка для укреплённых районов флота и 4 стрелковые дивизии для Гродековского УРа. Чтобы разгрузить штаб ОКДВА от непосредственного руководства многочисленными дивизиями армии, начали формирование корпусных управлений и корпусных частей 39-го (Барабаш), 43-го (Ворошилов) и 26-го (Гродеково) стрелковых корпусов. При этом вместе с управлениями в каждом корпусе формировались сапёрный и автотранспортный батальоны, а также отдельный батальон связи. Формирование остальных корпусных частей было отнесено на осень 36-го. Эти три корпуса объединяли 7 стрелковых дивизий и отдельные части Гродековского УРа Приморской группы войск ОКДВА. Особый колхозный стрелковый корпус был реорганизован в нормальный 20-й стрелковый корпус в составе двух стрелковых дивизий и Усть-Сунгарийского УРа. Чтобы разгрузить центр края управление корпуса перевели из Хабаровска в Биробиджан. В докладе отмечалось, что реорганизация стрелковых войск проводится в соответствии с планом. Части и соединения ещё не закончили полностью организационного периода. Не хватает командного состава, транспортных средств и материальной части. Всё это будет получено только к концу года.

Усиливалась на Востоке и кавалерия. В Приморье была сформирована новая 31-я кавалерийская дивизия, а бурят-монгольский кавалерийский полк был развёрнут в кавалерийскую бригаду двухполкового состава численностью в 1600 человек. В ОКДВА была сформирована новая 23-я механизированная бригада. Усиливалась авиация флота: в мае началось формирование 125-й минно-торпедной бригады, а для прикрытия главной базы флота — 42-й истребительной бригады. В Приморской группе войск началось формирование легкоштурмовой бригады. Управление бригады и две штурмовые эскадрильи были переброшены из Красноярска, остальные части бригады формировались на месте. Такими были результаты усиления в первой половине года. К июлю 36-го численность ОКДВА составляла — 228 898, ЗабВО — 84 160 и флота — 41 035 человек. Всего на Востоке находилось 354 093 человека.

В докладе, подписанном заместителем начальника Генштаба комкором Левичевым, ещё 2 марта 1936 г., указывались необходимые оргмероприятия по усилению войск ЗабВО в 1936 г. в целях повышения мобилизационной готовности. Предусматривалось усиление обеих кадровых дивизий с 7 до 13 тысяч человек, то есть почти в два раза, а также перевод 93-й территориальной дивизии на кадровое положение и увеличение её численности с 3 до 13 тысяч человек. Численность обеих кавалерийских дивизий должна была быть увеличена на 1000 человек каждая. Кроме того, наконец-то предусматривалось формирование стрелково-пулемётной бригады для механизированного корпуса численностью в 1400 человек. Общее увеличение войск округа по оргмероприятиям 1936 г. предусматривалось в 27 тысяч человек. Цифра была внушительная, но здесь надо отметить одно «но».

Подобные предложения, и это касалось не только войск Востока, но и войск европейских военных округов, писались, подписывались, представлялись руководству и утверждались. На бумаге всё выглядело красиво. Но когда дело доходило до реального воплощения их в жизнь, то начинались сбои. Как всегда не хватало денег, вооружения, опытного командного состава и, пожалуй, самое главное — не хватало казарменного и жилого фонда. Построить жильё на 27 тысяч человек, практически новый город, в суровых условиях Забайкалья, да ещё в течение года, было вряд ли возможно. То, что было написано и подписано Левичевым, хорошо смотрелось только в генштабовском кабинете в Москве. 36-я дивизия не была увеличена в 36-м и в августе 37-го ушла в Монголию в прежнем составе. И только после боёв на Халхин-Голе, когда она находилась в другом месте, её численность была доведена до 12 тысяч человек. Стрелково-пулемётная бригада также не была сформирована ни в 36-м, ни в 37-м. Только в 38-м её перебросили из европейской части страны и кое-как разместили поблизости от механизированных бригад корпуса.