— Высшее военно-морское училище им. М.В. Фрунзе;

— Черноморское (Севастопольское) высшее военно-морское училище им. П.С. Нахимова;

— Тихоокеанское высшее военно-морское училище (Владивосток);

— Каспийское высшее военно-морское училище;

— Высшее военно-морское гидрографическое училище им. Г.К. Орджоникидзе;

— Высшее военно-морское инженерное училище им. Ф.Э. Дзержинского;

— Высшее военно-морское инженерно-строительное училище;

— Севастопольское училище береговой обороны им. ЛКСМУ;

— Либавское училище противовоздушной обороны;

— Военно-морское политическое училище им. А.А. Жданова;

— Военно-морское медицинское училище (Кронштадт);

— Военно-морское хозяйственное училище (Старый Петергоф);

— политические училища на Балтийском, Черном и Северном флотах;

— военно-морской факультет 1-го Ленинградского медицинского института;

— военно-морской факультет при Ленинградском химико-технологическом институте им. Ленсовета;

— Высшие специальные курсы командного состава РКВМФ;

— курсы усовершенствования начальствующего состава РКВМФ;

— курсы усовершенствования командиров соединений, начальников штабов и командиров кораблей;

— специальные курсы командного состава подводного плавания;

— курсы при военно-морских училищах;

— водолазный техникум в Балаклаве;

— Краснознаменный учебный отряд подводного плавания.

С целью улучшения подготовки кадров для флота приказом НК ВМФ от 5 сентября 1939 года учебные отряды Краснознаменного Балтийского и Черноморского флотов были подчинены начальнику Военно-морских учебных заведений.

До 1938 года командные и технические кадры для морской авиации готовили на авиационном факультете и годичных курсах старшего и высшего начальствующего состава авиации при Военно-морской академии им. К.Е. Ворошилова, в Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского, военной школе морских летчиков и летнабов, в системе военно-учебных заведений ВВС РККА. С 1938 года подготовку летного состава для авиации ВМФ стали дополнительно проводить:

— военно-морское авиационное училище им. И.В. Сталина (Ейск);

— военно-морское авиационное училище им. С.А. Леваневского (Николаев);

— 3-е военно-морское авиационное училище;

— военно-морское авиационно-техническое училище им. В.М. Молотова;

— военно-морское училище спецслужб (Сортавала);

— курсы усовершенствования начальствующего состава ВВС ВМФ;

— курсы ВВС РККА.

Таким образом, к началу войны удалось несколько улучшить подготовку командных и политических кадров на флоте. Продление срока службы на флоте до пяти лет (принятое Законом о всеобщей воинской обязанности) в значительной степени способствовало обучению краснофлотского и старшинского состава своим специальностям. Да и активная работа центров ОСОАВИАХИМа содействовала широкому распространению среди молодежи военно-морских знаний и их подготовке к службе на флоте.

Интенсивно развивалась теория военно-морского искусства, которой были посвящены статьи В.А. Алафузова и И.С. Исакова, исследования В.А. Белли (Основы ведения операций на море. 1939 г.), Ю.А. Пантелеева (Вопросы боевого управления в операциях подводных лодок на морских сообщениях. 1939 г.) и других теоретиков и моряков. Многое дал и опыт, полученный в Испании и во время советско-финляндской войны, анализ морских сражений уже начавшейся Второй мировой войны.

В предвоенные годы было правильно определено, что задачи флота вытекают из общего стратегического плана действий всех Вооруженных Сил СССР на основе стратегического, оперативного и тактического взаимодействия с сухопутными войсками и военно-воздушными силами.

Основной задачей флота являлась активная оборона морских границ СССР, осуществляемая во взаимодействии с полевыми частями Красной Армии. В начале 1940 года Генеральный штаб РККА и Главный морской штаб совместно разработали «Положение о взаимодействии войск Красной Армии и Военно-Морского Флота при обороне побережья», в котором было четко определено, что сухопутные войска, приданные ВМФ для обороны военно-морских баз и важных объектов флота, в оперативном отношении подчинялись старшему морскому начальнику. Но требования этого документа до войны так и не были выполнены морскими и общевойсковыми командирами при совместном базировании их частей.

Окончательно сложилась и теория использования ВМФ для достижения конечной цели на морском театре, которая заключалась в нанесении разнородными силами флота (подводными и надводными кораблями, авиацией) сосредоточенных ударов при проведении последовательных и параллельных операций, связанных между собой единством стратегической задачи. Для этого флот должен был стремиться захватить противника врасплох внезапностью и стремительностью своих действий, лишить того свободы действий на его морских коммуникациях.

На каждом театре военных действий находившиеся там флоты имели свои конкретные задачи, которые зависели от сложившейся военно-политической обстановки, соотношения противоборствующих сил, от военно-географических условий.

Главная роль отводилась наступательным действиям советского ВМФ на всех морях. На силы флота возлагалось проведение как самостоятельных, так и совместных с армией и ВВС РККА операций. К самостоятельным операциям флота относились:

— действия по уничтожению сил флота противника на море;

— нарушение его морских коммуникаций;

— оборона своих коммуникаций;

— действия против баз и береговых объектов противника.

При проведении совместных операций с сухопутными войсками РККА флоты и флотилии намечалось передавать в оперативное подчинение командующим фронтами и армиями. Эти операции преследовали следующие цели:

— обеспечение приморских флангов войск РККА;

— осуществление десантных и противодесантных операций;

— ведение борьбы в шхерных районах.

Особое внимание уделялось организации взаимодействия видов вооруженных сил: сухопутных войск, флота и авиации, а также родов ВМФ — надводных и подводных — с авиацией и береговой артиллерией. Были выработаны основы проведения минно-заградительных, десантных и противодесантных операций, нанесение ударов по неприятельским базам и по огневому обеспечению приморских флангов полевых войск РККА. Во всех случаях в задачу флота входило проведение тральных и разведывательных операций.

При осуществлении операций на море предусматривалось принятие таких мер, которые могли бы затруднить противнику проведение ответных мероприятий, способных сорвать действия наших военно-морских сил. Боевое обеспечение операций включало проведение предварительных и непосредственных мероприятий нашего флота.