Оценивая состояние флота, адмирал Н.Г. Кузнецов отмечал: «Подготовленность Военно-морских сил СССР к боевым действиям на момент начала войны находилась не на должной высоте. Это положение нашло себе подтверждение в боевых действиях, проводившихся в первые месяцы войны[133]»[134].

Конечно, устранить все имевшиеся на флоте недостатки так и не сумели, а война уже была не за горами.

Вооруженные силы СССР к началу войны состояли из Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск НКВД, руководство которыми осуществлял ЦК ВКП(б) через Народные комиссариаты обороны, ВМФ и НКВД.

Важная роль в защите интересов Советского Союза на морских театрах в мирное и военное время отводилась флоту, на который возлагались следующие задачи:

— всемерная поддержка войск РККА, действующих на приморских направлениях, надежное обеспечение их флангов и создание угрозы обороне противника, упирающейся в море;

— уничтожение неприятельского флота путем проведения морских операций;

— морская блокада противника с целью подрыва его экономической и военной мощи;

— нарушение коммуникаций противника и надежное обеспечение своих морских и речных сообщений;

— высадка тактических десантов;

— обеспечение своих прибрежных районов от ударов и высадки десантов противника;

— постановка минных заграждений;

— перевозка войск и грузов. Непосредственное управление флотом осуществлял народный комиссар ВМФ, в подчинении которого находились Главный морской штаб, центральные управления Наркомата, Военно-морские академии, флоты и флотилии. С 28 апреля 1939 года Наркомат ВМФ возглавил Н.Г. Кузнецов.

Николай Герасимович Кузнецов родился в 1904 году (умер в 1974) в деревне Медведки Архангельской области. С 1919 года навсегда связал свою жизнь с флотом. Участник Гражданской войны. Окончил морскую подготовительную школу, Военно-морское училище, после чего получил назначение на Черноморский флот, где проходил службу вахтенным помощником, помощником командира корабля. После окончания Военно-морской академии (1932 г.) продолжал службу в должности старшего помощника, командира крейсера. В 1936–1937 годах находился в Испании в должности Главного военно-морского советника. После возвращения на Родину Кузнецов был назначен первым заместителем, а в январе 1938 года командующим Тихоокеанским флотом. В апреле 1939 года он принял должность народного комиссара ВМФ, на которой находился с некоторыми перерывами до 1956 года. Герой Советского Союза (14.9.1945 г.). Воинская судьба неоднократно испытывала на прочность этого мужественного человека, но сломить его так и не смогла. 26 июля 1988 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Н.Г. Кузнецов был посмертно восстановлен в звании адмирала флота Советского Союза, которого он был несправедливо лишен в 1956 году (до этого лишался и в 1948).

Руководящий состав Народного комиссариата ВМФ

Народный комиссар … адмирал Кузнецов Н.Г.

1-й заместитель наркома … адмирал Исаков И.С.

Зам. наркома — начальник Главного политического управления … армейский комиссар 2 ранга Рогов И.В.

Зам. наркома по кораблестроению и вооружению … адмирал Галлер Л.М.

Зам. наркома по боевой подготовке … вице-адмирал Левченко Г.И.

Зам. наркома по тылу … генерал-лейтенант Воробьев С.И.

Зам. наркома по кадрам … корпусной комиссар Игнатьев С.П.

Руководящий состав Управлений НК ВМФ

Боевой подготовки контр-адмирал … Ралль Ю.Ф.

Кораблестроения … контр-адмирал Исаченков Н.В.

ПВО … полковник Иванов А.П. (Сергеев А.И.)

ВВС … генерал-лейтенант Жаворонков С.Ф.

Связи … контр-адмирал Гаврилов В.М.

Артиллерийского …… генерал-майор Мушнов И.С.

Технического … военинженер 1 ранга Орлов А.Г.

Минно-торпедного … контр-адмирал Шибаев Н.И.

Химического … генерал-майор Смирнов С.П.

Военно-морских учебных заведений … контр-адмирал Самойлов К.И.

Разведывательного … капитан 1 ранга Зуйков Н.И.

Контрразведывательного … капитан госбезопасности Петров А.И.

Перед войной было уточнено распределение обязанностей в Наркомате ВМФ. Так, адмиралу Н.Г. Кузнецову непосредственно подчинялись Главный морской штаб, Военно-морские академии, управление делами, флоты и флотилии. Адмирал Л.М. Галлер отвечал за работу артиллерийского, минно-торпедного, технического, химического и гидрографического управлений.

Схема 11. Организационная структура Наркомата ВМФ к 22 июня 1941 года

Важнейшую роль в вопросах управления флотом играл Главный морской штаб, на который возлагались следующие задачи:

— анализ и обобщение всех общефлотских вопросов;

— разработка военно-морских операций;

— распределение сил и средств по флотам в зависимости от стоящих перед ними задач и их географического положения.

Руководящий состав Главного морского штаба

Начальник ГМШ …… адмирал Исаков И.С.

Зам. начальника — начальник оперативного управления …… контр-адмирал Алафузов В.А.

Помощник начальника …… капитан 1 ранга Иванов С.Н.

Начальник организационно мобилизационного управления …… капитан 1 ранга Бабин П.И.

Начальник общего отдела …… полковник Климкин С.Д.

Начальник ВОСО …… капитан 2 ранга Кечеджи Н.К.

Начальник Северного (Полярного) отдела …… капитан 1 ранга Сендик И.М.

Начальник исторического отдела …… капитан 1 ранга Круглов В.И.

Распределение обязанностей внутри Главного морского штаба выглядело следующим образом: адмирал И.С. Исаков — разведывательное, организационно-мобилизационное и управление боевой подготовки; контр-адмирал В.А. Алафузов — исторический отдел; капитан 1 ранга С.Н. Иванов — Северный, общий и отдел военных сообщений.