Важным участком служебной деятельности пограничных войск в годы войны оставались контрольно-пропускные пункты (КПП). Их активная деятельность отмечалась на границе с Ираном, МНР, Китаем и Синьцзяном. Возросло значение северных портов СССР — Мурманска и Архангельска. С учетом происшедших изменений был реорганизован ряд КПП, а некоторые расформированы (Печора и Мезень — 4-й погранотряд; Поти — Грузинский погранокруг; Артык — Туркменский погранокруг), но были созданы новые (Молотовск — 4-й погранотряд, Баят-Ходжи, Ашхабад, Мары — Туркменский погранокруг). Всего на 1 января 1943 года было 48 контрольно-пропускных пунктов, в том числе на железных дорогах — 20, в аэропортах — 6[197]. В работе на КПП особое внимание обращалось на профессиональную подготовку и воспитание высокой бдительности и точное выполнение требований переработанных служебных инструкций, а также более тесное взаимодействие с таможенными органами, с которыми в отдельных случаях не было должного контакта (КПП «Ташанта», «Наушки», «Владивосток»).

В годы войны не ослабевало внимание командиров и политорганов к службе собак, Их роль в охране границы по-прежнему была значительной, Так, в 1942 году с помощью собак было задержано 372 нарушителя границы, что составило 9,7 % к их общему числу, Учитывая важность служебных собак в охране границы, приказом НКВД в сентябре 1942 года на всех линейных заставах дополнительно вводится еще одна должность инструктора службы собак[198], В общей сложности увеличение произошло на 395 розыскных собак, Развитию служебного собаководства во многом способствовал замечательный пример неутомимого труженика границы, легендарного следопыта Н,Ф, Карацупы и его славных последователей Ермолая Серова, Игнатия Дробанича, Ивана Кулакова и других, Популяризация следопытов поднимала авторитет служебного собаководства в пограничных войсках.

Под особым вниманием руководства пограничных войск и НКВД находились вопросы боевой готовности частей и подразделений границы, Все военные годы обеспечивалось ускоренное выполнение планов инженерных работ, А предстояло сделать немало, Только на дальневосточном участке блокгаузов было сооружено 962 и построено 79 командных пунктов, Особое внимание уделялось формированию резервных частей, Несмотря на трудности, своевременно были укомплектованы все должности командно-политического состава, Большая разъяснительная работа проводилась по обеспечению правильной линии поведения пограничников в сложной обстановке на границе, где сопредельная сторона постоянно устраивала инциденты, пытаясь втянуть советских пограничников в конфликты, По ходатайству командования и политорганов на Дальний Восток в порядке усиления руководства переводятся пять начальников отрядов и столько же начальников политотделов и начальников штабов погранотрядов, 10 комендантов и 300 пограничников — участников боев с немецкими захватчиками.

Анализируя итоги службы, командиры и политорганы видели и ее слабости. Было обращено внимание на большое количество безнаказанных прорывов. В 1942 году их было 1452. Острая, самокритичная оценка состояния охраны границы дала возможность командирам и политорганам сосредоточить свои усилия на устранении имеющихся недостатков. Многие безнаказанные нарушения границы, как выяснилось, были связаны с наличием серьезных недочетов в организации и несении службы по охране границы. Особенно давала о себе знать плохая подготовка старших пограннарядов. Было замечено, что 40 % безнаказанных прорывов в 1942 году были следствием неумелых действий, растерянности и невысоких морально-боевых качеств старших нарядов. Было решено поднять роль старшего наряда.

В соответствии с решением руководства погранвойск, принятым в ноябре 1942 года[199], все старшие наряды утверждались лично комендантами. На каждого старшего наряда составлялась служебная характеристика и велась карточка учета пограничной службы, в которой учитывалось прохождение службы, произведенные им задержания нарушителей границы, а также данные, характеризующие его морально-волевые качества. Характеристики составлялись два раза в год (к 1 июля и 1 января). Старшим наряда присваивалось звание «ефрейтор» и наиболее отличившимся — «младший сержант».

Командирами и политработниками была проведена большая работа по практическому претворению в жизнь принятого решения. Особенно много пришлось потрудиться по обучению и воспитанию старших нарядов. Большую роль здесь сыграли регулярно проводимые с ними сборы при комендатурах, на которых наряду с учебными всегда предусматривались воспитательные мероприятия. Командиры и политработники постоянно заботились об авторитете старших нарядов, о лучших выпускали листовки. Решительно велась борьба с панибратством, с фактами игнорирования распоряжений старших нарядов. В комендатурах и на заставах были оформлены стенды передовых воинов — отличников службы. При проверках и инспектировании особо ценилось качество обученности и воспитанности старших пограннарядов. Такая предметная работа с этой важной категорией воинов может быть использована и в современных условиях.

На результатах служебно-оперативной деятельности отрицательно сказывалась примитивная, часто шаблонная организация службы на заставах. Имела место линейность в организации охраны границы, однообразие высылки нарядов по времени, местам заложения и видам нарядов. Эти недочеты, как правильно было замечено, явились следствием неопытности молодых офицеров застав ввиду их частого обновления в связи с откомандированием значительной части командно-начальствующего состава застав в действующую армию. По состоянию на 1 января 1943 года, на фронт было отправлено 432 начальника и помощника начальника застав, а всего 1285 лиц командного состава. Для устранения слабой подготовки кадров были приняты меры к улучшению руководства заставами со стороны штабов комендатур и отрядов, изжиты из их практики методы бумажного руководства и усилена организаторская работа, особенно контроль исполнения. Для исправления положения применялись все меры воздействия, в том числе и такие острые, как освобождения руководящего состава от занимаемых должностей. Давало о себе знать и большое передвижение командно-начальствующего состава, что в условиях войны было неизбежным. Только в 1942 году таких перемещений было 16 941. Учитывая это, командование усилило работу с вновь назначенными на должности офицерами.

Во всех частях границы постоянно отмечалось высокое политико-моральное состояние. Бойцы, командиры демонстрировали свою преданность Родине, готовность в любой момент встать на ее защиту, не щадя жизни, до полного уничтожения врага. Вопросы воинской дисциплины и политико-морального состояния войск были в центре постоянного внимания командиров и политорганов. Это давало свои результаты, но были и нерешенные задачи в вопросах дисциплины и порядка. В числе негативных явлений отмечалось в 1942 году осуждение судами военного трибунала 1431 военнослужащего, это 1,8 % ко всему личному составу. Кроме этого, имело место 570 хищений социалистической собственности, 1697 снов на посту и 812 самовольных отлучек. Основные недостатки в работе по укреплению дисциплины и порядка были связаны с недоработками командиров и политработников подразделений, что проявлялось в неумении их должным образом оценить осложнившуюся обстановку, предвидеть ее изменения и влиять на происходящие процессы в политико-моральном состоянии личного состава. В вину офицерам управленческих аппаратов надо поставить то, что изучение пополнения, прибывавшего на укомплектование войск, как следует организовано не было. Не было в должной мере учтено, что средний командно-начальствующий состав в ряде случаев и сам не отличался высокой дисциплинированностью. Слабым был повседневный контроль за поведением и работой личного состава. В целях устранения всех этих недостатков в 1942 году ГУПВ и ПУ погранвойск проверили в пограничных округах состояние воспитательной работы. Итоги были рассмотрены на специальном совещании. По всем слабым вопросам были намечены конкретные меры.