Вначале Хун Сен и Сианук акцептировали японское предложение. Но вскоре Сианук пошел на попятную. Американцы серьезно предупредили его, что вооруженные формирования сианукистов не получат американского оружия, если Сианук будет придерживаться токийских соглашений с Хун Сеном.

США не подпускали к кампучийскому урегулированию ни Париж, ни Токио, потому что не хотели усиления влияния Франции и Японии в ЮВА. Было совершенно ясно, что страны, внесшие наибольший вклад в решение кампучийской проблемы, обретут наиболее благоприятные позиции не только в Индокитае, но и во всей Юго-Восточной Азии.

Во второй половине 1990 года «красные кхмеры» предприняли второе наступление на правительственную армию Хун Сена. США не оставляли попыток силового решения кампучийской проблемы путем разгрома режима Хун Сена с помощью «красных кхмеров». Но и на этот раз наступательные операции «красных кхмеров» разбились о стойкость правительственной армии.

Тогда Вашингтон выступил с инициативой о полном разоружении вооруженных формирований всех кампучийских сторон. На практике это означало бы расформирование правительственной армии Хун Сена под международным контролем. Места размещения хунсеновских войск находились у всех на виду. А отряды «красных кхмеров» прятались в джунглях, где проконтролировать процесс их разоружения не представлялось возможным. Да американцы и не стремились к этому. Они хотели политическими методами сделать то, чего «красные кхмеры» не могли достичь на поле боя — ликвидировать правительственную армию. Злонамеренность Вашингтона была настолько очевидной, что даже послушный американцам австралийский министр иностранных дел Эванс выступил против этого предложения США.

Но американцы не унимались. В феврале 1991 года тайские генералы, ориентировавшиеся на США, свергли демократически избранного премьер-министра Таиланда Чатичай Чонхавана, выступавшего за нормализацию отношений с правительством Хун Сена.

Новое руководство Таиланда резко сместило акценты своего участия в кампучийском урегулировании. Бангкок вернулся к жесткой политике в отношении Ханоя и Пномпеня, одной из составляющих которой была безоговорочная поддержка «красных кхмеров».

Принимая в мае 1991 года номинального лидера «красных кхмеров» Кхиеу Самфана, новый премьер-министр Таиланда Ананд Паньярачун многозначительно изрек: «Шестнадцать лет назад меня также обвиняли в том, что я являюсь коммунистом, а теперь меня выбрали премьер-министром. В любом обществе всегда есть сторонники твердой и мягкой линии, а общество меняет свое отношение к ним с течением времени». В апреле 1991 года главнокомандующий таиландской армией Сучинда Крапайон публично назвал Пол Пота хорошим парнем. Пол Пот и главком таиландской армии неоднократно встречались, обговаривая детали военно-политического решения кампучийской проблемы. Эти два деятеля настолько сблизились, что Крапайон даже заявил о необходимости справедливо оценить деятельность Пол Пота.

Когда стало окончательно ясно, что «красные кхмеры» не способны свергнуть правительство Пномпеня, Сианук пошел на новое сближение с Хун Сеном.

После многомесячных переговоров, 6 июня 1991 года Сианук объявил о сенсационном решении вернуться в Пномпень. Хун Сен и Сианук договорились о конкретном механизме политического решения кампучийской проблемы без «красных кхмеров». Суть договоренностей сводилась к тому, что Сианук признает победу Народной партии Хун Сена на предстоящих парламентских выборах. А Хун Сен восстановит в Кампучии конституционную монархию и посадит Сианука на трон.

В той или иной форме достигнутые договоренности поддержали Франция, Япония, Индонезия и Австралия, суммарный внешнеполитический вес которых уравновешивал американское давление на процесс кампучийского урегулирования. Не помогали даже грубые окрики, доносившиеся из Вашингтона, когда, например, заместитель государственного секретаря США Ричард Соломон раскритиковал мирные инициативы Японии как вносящие беспорядок в международные миротворческие усилия в Кампучии. Правительство Австралии настолько осмелело, что вновь потребовало придать лидеров «красных кхмеров» международному правосудию.

«Красные кхмеры» отреагировали заявлением Кхиеу Самфана, обвинившего правительства некоторых западных стран в стремлении разрушить кампучийское урегулирование своим нежеланием позволить «красным кхмерам» играть политическую роль в мирном процессе в Кампучии. В заявлении Кхиеу Самфана угадывалась угроза торпедировать миротворческий процесс, если Запад не позволит «красным кхмерам» легализоваться на политической арене Кампучии.

Эти завуалированные предостережения подействовали. В западных СМИ появились комментарии по поводу изменения «красных кхмеров». Со ссылкой на американские разведывательные источники, западная пресса сообщала о директиве Пол Пота, запрещавшей «красным кхмерам» отбирать у мирных жителей домашних птиц и животных. Аналитики западных посольств в Бангкоке говорили о почтительном отношении «красных кхмеров» к гражданским жителям. Писалось об экологическом законе «красных кхмеров» по защите природных ресурсов Кампучии. Один из приближенных Пол Пота — Та Мок, прозванный в народе мясником за необузданную жестокость во времена Демократической Кампучии, — характеризовался западными разведывательными источниками как горячий защитник экологии и подвергающихся опасности исчезновения разновидностей диких животных.

Осенью 1991 года представителей «красных кхмеров» (Кхиеу Самфана и Сон Сена) пригласили в Париж на подписание соглашений по мирному решению кампучийской проблемы. «Красные кхмеры» официально вошли в большую политику мирового масштаба, поставив свои подписи рядом с подписями представителей постоянных членов Совета безопасности ООН.

Французы чувствовали себя скованно. На пресс-конференции один из журналистов, сославшись на конвенцию ООН по предотвращению геноцида, предложил французскому правительству немедленно взять под стражу Кхиеу Самфана и Сон Сена и предъявить им обвинения в совершении преступлений против человечности. Министр иностранных дел Франции Ролан Дюма неуклюже ответил: «У нас очень хорошие адвокаты. Они всегда найдут решение».

После подписания Парижских мирных соглашений «красные кхмеры» взяли под свой контроль новые районы на западе Кампучии. Это была продуманная стратегия политической борьбы. В секретном документе, датированном б февраля 1992 года, Пол Пот изложил конфиденциальный план стратегического наступления в сельской местности, который предусматривал нападения на деревни с целью привести ситуацию в состояние хаоса и открыть поле битвы в Пномпене.

Воспользовавшись мирным процессом, «красные кхмеры» значительно укрепили свои позиции в стране.

Все ключевые посты в правительстве Народной Республики Кампучии (НРК) заняли оставшиеся в живых ветераны движения Кхмер Иссарак, а также люди, сбежавшие во Вьет нам от репрессий «красных кхмеров». В 1981 году из двадцати четырех членов Совета министров НРК одиннадцать были иссараковцами, восемь — бывшими «красными кхмерами» и пятеро — беспартийными.

В январе 1979 года иссараковцы и перебежчики от «красных кхмеров» провели партконференцию, на которой объявили о возрождении Народно-революционной партии Кампучии (НРПК). Фактически появилась новая партия, о существовании которой официально объявили лишь два года спустя. Юридически это мероприятие оформили как переименование Коммунистической партии Кампучии, которую здоровые силы, перешедшие на сторону вьетнамцев, очистили от радикализма «красных кхмеров». Члены Компартии Кампучии, не совершившие преступлений в Демократической Кампучии и одобрявшие новую партийную программу, признавались членами НРПК.