В лучшем случае действия АНБ в Бразилии выглядели явно недружественными. В худшем — являлись ярким примером промышленного шпионажа, того самого, который США осуждали с пеной у рта, когда этим занимались китайцы или русские. В АНБ заявили, что занимаются совсем другим. Так, в интервью газете Washington Post представитель АНБ заявил: «Наш отдел не участвует в экономическом шпионаже ни в какой сфере, включая киберпространство». Клэппер с оттенком огорчения утверждал, что США не похищают производственные секреты у иностранных фирм и не передают их американским компаниям, чтобы обеспечить тем конкурентные преимущества.

Весьма неуклюжая формулировка Клэппера относительно целей АНБ не слишком успокоила Дилму Руссефф. В своей речи в ООН в сентябре президент Бразилии заявила, что ныне разоблаченная «глобальная сеть электронного шпионажа» США вызвала гнев и возмущение всего мира. Помимо того что это публичное оскорбление отношений между дружественными государствами, это еще и нарушение международного права, заявила она с трибуны. Утверждения представителей Белого дома о том, что АНБ, так или иначе, борется с терроризмом, приводили Руссефф в бешенство. «Бразилия знает, как себя защитить», — сказала она.

Если уж на то пошло, то южный сосед США — Мексика — стала объектом еще большего «вторжения». Согласно данным немецкого Der Spiegel, против президента Ньето и его проамериканского предшественника Фелипе Калдерона АНБ проводило изощренную шпионскую кампанию. Эту щекотливую миссию выполняло специальное отделение АНБ — Tailored Access Operations (Операции специального доступа) (TAO).

В мае 2010 года TAO удалось проникнуть в почтовый сервер, на котором, помимо прочего, хранился адрес электронной почты президента Калдерона. Тот же самый домен использовали и другие члены мексиканского кабинета. В АНБ восторженно хлопали в ладоши. Теперь у них появилась возможность читать «дипломатическую, экономическую и личную переписку», что обеспечивало «углубленное понимание политической системы и внутренней стабильности Мексики». Операция получила кодовое наименование FLATLIQUID. Два года спустя АНБ снова занялось этим делом. По данным бразильского телеканала Globo, сотрудникам американского шпионского ведомства удалось прочитать частные электронные сообщения Ньето, когда тот был еще кандидатом в президенты.

Главная тайная цель США в Мексике заключалась в слежке за местными наркокартелями. В секретном документе, датированном апрелем 2013 года, на который ссылается журнал Der Spiegel, приведены приоритеты (от 1 — низкий приоритет — до 5 — высокий), которые официальный Вашингтон расставил в своей тайной деятельности в Мексике. Торговля наркотиками — 1; руководство страны, военный потенциал и внешняя торговля — 3; контрразведка — 4. В другой операции — в августе 2009 года — АНБ успешно взломало электронные адреса высокопоставленных должностных лиц из секретариата общественной безопасности Мексики, выудив полезную для себя информацию о наркобандах и «темах дипломатических бесед».

Как осуществляется такой шпионаж? АНБ отслеживает мобильную телефонную сеть Мексики в рамках операции под названием EVENINGEASEL. В этом задействованы комплекс АНБ в Сан-Антонио, штат Техас, а также американские станции подслушивания в городах Мехико и Бразилиа. Ресурсы агентства просто огромны. В начале лета 2012 года обеспокоенное тем, что Ньето может не задействовать нужные силы для борьбы с торговцами наркотиками, АНБ усиленно прослушивало мобильный телефон Ньето, а также телефоны еще «девяти из близких к нему членов кабинета». С помощью соответствующего программного обеспечения отсеивались наиболее важные конкуренты.

* * *

К началу 2014 года было ясно, что эффект от разоблачений Эдварда Сноудена намного превышает таковой от утечек WikiLeaks. Публикация американских секретных дипломатических телеграмм в конце 2010 года действительно имела весомые последствия. Группе американских послов пришлось выехать на родину; другие сменили свои посты. Публикация этих телеграмм пришлась на начало Арабской весны,[35]подлив масла в огонь народного негодования против коррупционных режимов в Тунисе, Ливии и Египте. Не все последствия этих событий оказались отрицательными. Как это ни парадоксально, но репутация американской дипломатической службы даже повысилась. Американские дипломаты, вообще говоря, предстали умными, интеллигентными и принципиальными людьми. У некоторых даже обнаружился подлинный литературный талант.

Однако, что касается файлов Сноудена, здесь последствия оказались куда более ощутимыми. Постепенно — и не всегда отчетливо — создавалось впечатление, будто мир проходил «перезагрузку», примиряясь с тем, что США шпионят не только за иностранными лидерами, но и за всем гражданским населением. Вопрос — для европейских союзников и для конкурирующих авторитарных режимов — заключался в том, как на это реагировать. Судя по всему, АНБ рассматривало близких американских союзников с общими ценностями и историей вовсе не как союзников. Скорее они были frenemies (от англ. friends + enemies), то есть отчасти друзьями, отчасти противниками.

Здесь наметилось несколько тенденций. После «мобильного кризиса» Ангела Меркель призвала к созданию новой системы, которая регулировала бы действия секретных служб стран-партнеров. На начальных этапах утечек Сноудена АНБ и BND еще пытались что-то исправить. Теперь Меркель и Олланд заявили, что хотели бы к концу 2013 года обсудить новое трансатлантическое соглашение о запрещении взаимного шпионажа. Великобритания и другие государства ЕС могли тоже подписаться под этим кодексом поведения, который должен был отрегулировать деятельность служб безопасности и разведки.

Тем временем Меркель не терпелось получить ответы на свои вопросы, однако администрация Обамы пока была немногословна. В частности, немецкому канцлеру хотелось знать масштабы шпионской деятельности АНБ против немцев. Кроме того, до сих пор висели в воздухе и вопросы, касающиеся ее лично. Кто именно санкционировал за ней наблюдение? Каковы были мотивы?

В документах утечки предполагается, что США и его британские партнеры из Центра правительственной связи (GCHQ) использовали свои посольства за границей в качестве станций подслушивания, чтобы шпионить за местными правительствами. В Берлине это выглядело особенно дерзко: американское посольство на Паризерплац находилось на расстоянии всего нескольких сотен метров от офиса Ангелы Меркель и здания парламента. Отсюда АНБ и ЦРУ могут шпионить за всем правительственным кварталом. Антенны, которыми ощетинилась крыша посольства США, в Der Spiegel назвали «Гнездом».

Та же история повторялась и в других местах. В 2010 году в распоряжении АНБ было 80 станций слежения под крышами иностранных посольств, разбросанных по всему миру. Девятнадцать из них находилось в европейских городах, включая Париж, Мадрид, Рим, Прагу и Женеву, где Сноуден поработал сотрудником одного из подразделений ЦРУ. У американцев также была шпионская станция во Франкфурте-на-Майне.