Ссылаясь на "национальные интересы" Америки, JIOA теперь изменит формулировку основного принципа, которым руководствовался первоначальный устав Paperclip. "Никаких известных или предполагаемых военных преступников" и "никаких действующих нацистов" превратятся в "никаких лиц, которые могут пытаться "планировать возрождение германского военного потенциала". Помощник военного министра Говард Петерсен счел, что эта новая формулировка позволит JIOA "обойти визовых людей", как говорилось в служебной записке от 24 июля 1946 года. Но это было временное явление. В конце концов, чиновники Госдепартамента, такие как Самуэль Клаус, возмутились бы этой формулировкой. Что действительно было необходимо JIOA, так это одобрение со стороны президента Трумэна.

К лету 1946 г. отношения между США и Советским Союзом испортились. Легендарная "длинная телеграмма" , написанная американским дипломатом в Москве Джорджем Ф. Кинаном, была получена в Госдепартаменте, рассмотрена президентом и его советниками и разослана во все посольства США по всему миру. Проанализировав "невротический взгляд на мировые дела", Кинэн предупредил своих начальников в Госдепартаменте, что "в долгосрочной перспективе не может быть постоянного мирного сосуществования" с Советским Союзом. По мнению Кинэна, эти две страны обречены на то, чтобы стать непримиримыми врагами.

Под влиянием мнений Кинана президент Трумэн попросил советника Белого дома Кларка Клиффорда подготовить исследование текущего состояния и перспектив советско-американских отношений с военной точки зрения. Для этого Клиффорд собрал отчеты и брифинги военных, государственных и военно-морских секретарей, а также генерального прокурора, Объединенного комитета начальников штабов, различных директоров военной и гражданской разведки и Джорджа Кинана. В результате был подготовлен тревожный анализ под грифом "Совершенно секретно". Выводы доклада были четко сформулированы во введении: "Советские руководители считают, что конфликт между СССР и капиталистическими государствами неизбежен, и их долг - подготовить Советский Союз к этому конфликту". Клиффорд предупреждал, что советские лидеры идут по пути, "который должен привести в конечном итоге к мировому господству". Русские разрабатывали атомное оружие, управляемые ракеты, стратегические военно-воздушные силы, программы биологического и химического оружия. Идея "мирного сосуществования коммунистических и капиталистических стран невозможна", - писал Клиффорд. Единственный способ противостоять этой угрозе - использовать "язык военной силы". Не военной силы, а военной угрозы.

30 августа 1946 г. заместитель секретаря Государственного департамента Дин Ачесон обратился к президенту Трумэну с просьбой принять решение по Paperclip. Если президент не предпримет быстрых действий, писал Ачесон, многие немецкие ученые "могут быть потеряны для нас". После четырехдневного обсуждения Трумэн официально одобрил программу и согласился с тем, что операция Paperclip должна быть расширена и включать тысячу немецких ученых и техников, а также предусматривать их возможную иммиграцию в США. Получив официальное одобрение президента , генеральный прокурор смог ускорить внесение предложенных изменений в программу. Был составлен новый контракт JIOA, позволявший ученым, находившимся в США в течение шести месяцев, подписать контракт еще на один год, причем правительство сохраняло за собой право продлить его еще на пять лет. Операция "Скрепка" превращалась из временной программы в долгосрочную. Бывшие враги государства теперь могли получить желанное американское гражданство.

В ответ на доклад Клиффорда Объединенный комитет по разведке провел собственную секретную оценку советской угрозы, JCS 1696. Советский Союз, писал ОКР, стремится к мировому господству и начнет с того, что подчинит себе другие страны, чтобы изолировать капиталистический мир. Будущая война с Советским Союзом представлялась JIC апокалиптической по своим масштабам. В войне "с Советским Союзом мы должны предусмотреть полные и тотальные военные действия, не ограниченные с советской стороны какими-либо международными конвенциями или гуманитарными принципами", - отмечалось в документе JCS 1696. "Подготовка, предусмотренная с нашей стороны, и наши планы должны исходить из этого". Другими словами, для того чтобы Соединенные Штаты могли подготовиться к "тотальной войне" с Советским Союзом, Америка должна была сохранить военное превосходство во всех областях ведения боевых действий, включая химическую, биологическую, атомную и любые другие виды войны, которые только может придумать другая сторона.

По словам историка ЦРУ Ларри А. Валеро, копии секретного отчета были разосланы тридцати семи или тридцати восьми лицам, включая членов Объединенного комитета начальников штабов. Неизвестно, получил ли президент Трумэн копию JCS 1696, поскольку его не было в списке рассылки.

Одним из ученых, попавших в тысячный список JIOA, был доктор Курт Бломе. Союзники не знали, что делать с создателем биологического оружия Гитлера. Очевидно, что никакая незаметная скрепка, прикрепленная к досье Блома, не смогла бы обелить реальность его роли заместителя генерального хирурга Третьего рейха в ближайшем окружении. Но если Соединенные Штаты вступят в войну с Советским Союзом, это будет означать "тотальную войну" и, согласно документу JCS 1696, скорее всего, будет включать биологическую войну. Америке необходимо "предусмотреть" такой сценарий и подготовиться к нему, вооружившись как мечом, так и щитом. Доктор Бломе провел несколько месяцев на допросах в "Пыльном ящике", в замке Крансберг, но недавно был переведен в Центр службы военной разведки армии США в Дармштадте, расположенном в восемнадцати милях к югу от Франкфурта. Летом 1946 года доктор Бломе был принят на работу в армию США " в качестве врача ."

Опыт доктора Курта Бломе был очень востребован, но его будущее еще не было определено. В своей лаборатории в Позене Бломе добился значительных успехов в работе с живыми возбудителями чумы, включая бубонную и пневмоническую чуму. Насколько далеко продвинулись эти исследования, оставалось неясным, вероятно, потому, что это могло бы привлечь нежелательное внимание к экспериментам на людях, которые, по мнению многих, там проводились. Бломе неоднократно заявлял следователям, что он намеревался провести опыты на людях, но так и не сделал этого.

Американским коллегой Блома в исследованиях чумного оружия в военное время был бактериолог левых взглядов доктор Теодор Розбери. Во время войны работы по созданию биологического оружия, которые вел Роузбери, были настолько засекречены, что считались такими же секретными, как и атомные исследования. Он работал в исследовательском центре под Вашингтоном ( ), который назывался Кэмп-Детрик. Он был похож на Позен, только больше . В Детрике работало 2273 человека, которые занимались совершенно секретными программами биологической войны. Как и Бломе, Роузбери занимался бубонной чумой. Коллеги Роузбери работали над другими проектами 199 , включая производство спор сибирской язвы, изучение болезней растений и животных, а также исследование насекомых, чтобы определить, какие насекомые являются наиболее эффективными переносчиками определенных заболеваний.

Практически никто в Америке не имел представления о том, что армия США разрабатывала биологическое оружие, до 3 января 1946 г., когда Военное министерство выпустило тоненькую монографию под названием "Отчет Мерка". Именно тогда американская общественность впервые узнала, что правительственная программа "Совершенно