В 1920 г., с целью дальнейшей разработки программ судостроения, была создана комиссия по делам флота, которую возглавил бывший офицер Российского Императорского флота фон Шульц Густав Константинович (Густав Тойво Йоханнес) (1871–1946). Он окончил Морской корпус в 1890 г., в 1895 г. — Минный офицерский класс и Александровскую юридическую академию. Служил на Балтийском флоте, был старшим офицером на канонерских лодках «Гиляк» и «Бобр», командовал эсминцами «Поражающий» и «Генерал Кондратенко», занимал должность флагманского обер-аудитора штаба командующего Морскими силами Балтийского моря (в 1911 г.). В 1914 г. фон Шульц вышел в отставку, но с началом Первой мировой войны вернулся на службу. В период войны фон Шульц — офицер связи при английском флоте. В Финляндии дослужился до чина контр-адмирала, как и его предшественники — Индрениус и фон Бонсдорф.

Помимо Г.К. фон Шульца в комиссию также вошли бывшие русские морские офицеры — Г.Я. Хеккерт, Г.В. Герберт, А.А. Сурандер, Э.К. Шванк, Г.А. Роос.

Лейтенант Хеккерт Георгий Ялмарович (1886–1969). Окончил Морской корпус в 1908 г. Ходил на судах 2-й минной дивизии Балтийского флота, но в начале 1914 г. вышел в запас, дабы заняться коммерцией (по наследству от отца он получил крупное пароходство). Однако с началом Великой войны он вернулся на флот и был назначен в Службу связи в город Мариехамн на острове Аланд, где и провел всю войну. Октябрьские события 1917 г. застали его в Улеаборге. В конце 1917 г. Хеккерт прибыл в город Ваза и начал сотрудничество с генералом Маннергеймом, заняв должность начальника службы связи белых войск Финляндии. После незаконного обретения страной независимости Маннергейм предложил Хеккерту должность начальника береговой флотилии — так первоначально назывался финский военно-морской флот. Хеккерт согласился и занимал эту должность в течение пяти лет, после чего был вынужден уйти в отставку (по свидетельству современника, «видимо, за недостаток шовинизма и за плохое знание финского языка») в звании коммодора. По мнению эмигрантов, Хеккерт фактически стал создателем финского флота. После отставки он в течение 33 лет служил в туристическом бюро. Скончался Хеккерт в Хельсинки 18 января 1969 г.

Лейтенант Герберт Георгий Владимирович (1888–1980). Окончил Морской корпус в 1910 г., через шесть лет получил звание морского летчика. Служил на Балтике. Скончался в Хельсинки.

Лейтенант Сурандер Ахилесс Аксельевич (1891–1971). Окончил Морской корпус в 1911 г. Участвовал в заграничном походе крейсера «Аврора», ходившего в 1911–1912 гг. на коронационные торжества в Сиам. Летом 1917 г. Сурандер был командирован в США в распоряжение военно-морского агента. В следующем году вышел в отставку и выехал в Финляндию. В финском флоте Ахилесс Аксельевич служил с 1918 г. по 1927 г. После выхода в отставку работал в страховом обществе «Фения». Скончался 17 мая 1971 г. в Хельсинки.

Лейтенант Шванк Эйнар Карлович (Эйнар Вильгельм) (1890–1937). Окончил Морской корпус в 1912 г., в 1916 г. служил в 1-м Балтийском флотском экипаже. В эмиграции жил в Финляндии, в финском флоте получил чин капитана 1-го ранга. Скончался в Гельсингфорсе.

Лейтенант Роос Ирье Ильмори Георгий Абелович (1891–1926). Окончил Морской корпус в 1914 г. (ускоренный выпуск). Служил на Балтике. 31 января 1916 г. Роос был награжден орденом Святого Георгия 4-й степени. Практически сразу после начала борьбы Финляндии за независимость Роос принял в ней участие. Причем, по свидетельству старшего лейтенанта Л.В. Камчатова, его служба новому правительству оказалась столь ревностной, что он был вынужден конфликтовать со своими сослуживцами, не пошедшими на финскую службу. «17 апреля [1918 г. — Н.К.] произошла окончательная ликвидация остатков русского флота в Гельсингфорсе. С раннего утра все корабли, бывшие под коммерческим флагом, стал обходить лейтенант Роос (русского флота, георгиевский кавалер), сопровождаемый сильным нарядом [финской. — Н.К.] белой гвардии с пулеметами, который требовал оставления судов экипажами не более чем в получасовой срок, заявляя, что суда реквизируются финским правительством за долги царской казны Финляндии. В случае отказа он требовал передачи корабля в пятиминутный срок} угрожая применить оружие. Сколько нам впоследствии не приходилось встречаться с морскими офицерами, перешедшими на службу окраинных государств, мы никогда не видели подобного возмутительного отношения к своим недавним сослуживцам и к частям того флота, на котором еще столь недавно этот офицер заслужил высшую награду — Георгиевский крест». В финском флоте Роос получил чин капитана 1-го ранга, служил командующим флотом Скончался (по сведениям С.В. Волкова — отравлен) на борту флагманского корабля «Матти Курки» 11 августа 1926 г. (бывший русский минный крейсер «Воевода») перед визитом в Латвию.

Еще один проект кораблестроительной программы предложил в 1921 г. старший лейтенант русского флота Головин Михаил Александрович (1888–1932). Окончил Морской корпус в 1909 г. Службу проходил на Балтийском море, неоднократно участвовал в заграничных походах, оказывал помощь пострадавшим от землетрясения в итальянском городе Мессина. В годы Гражданской войны Головин воевал на Восточном фронте у Колчака. Скончался в Гельсингфорсе.

В итоге благодаря деятельности русских моряков к 1922 г. в Финляндии появился первый проект национальной кораблестроительной программы. Он предусматривал постройку следующих кораблей: шести броненосцев береговой обороны, шести эсминцев, шестнадцати подводных лодок и сорока восьми торпедных катеров. Несмотря на неудачу данного проекта по финансовым причинам, основа финских военно-морских сил была заложена именно в этот период.

Первым финским летчиком стал выпускник Бакинской авиационной школы 1916 г. Вяйнэ Миккола (1890–1920). Начиная с осени 1912 г. проходил обучение в Техническом университете города Миттвайда по специальности «электротехника». В 1914 г. Миккола получил диплом и начал работать в качестве инженера, но начавшаяся Первая мировая война прервала его карьеру.

5 февраля 1915 г. он поступил на службу в Российский флот в качестве охотника 1-го разряда. С 15 сентября того же года по 16 января 1916 г. Миккола проходил обучение на Офицерских теоретических курсах авиации Отдела воздушного флота при Петроградском политехническом институте. Затем учился в Бакинской школе морской авиации. Звание морского летчика Миккола получил 8 августа 1916 г., а 23 августа того же года был произведен в чин прапорщика по Адмиралтейству. После этого Миккола вернулся на Балтику, где служил в составе Воздушной дивизии Балтийского моря. 23 февраля 1917 г. получил чин подпоручика по Адмиралтейству. С апреля того же года В. Миккола служил в составе корабельного отряда гидроавиатранспорта «Орлица», а с августа возглавил этот отряд. В дальнейшем он командовал гидроавиационными станциями в Лапвике (на полуострове Ханко), которая была открыта в сентябре 1917 г., и в Херманни (близ Хельсинки). Последнюю станцию Миккола возглавлял в январе 1918 г.

Когда 6 декабря 1917 г. Финляндия объявила о независимости, 28 января в стране началась гражданская война между отрядами красных и белых финнов. Принял участие в ней и Миккола. Так, 5 февраля 1918 г. он безуспешно попытался вывезти на самолете из занятой красными столицы, Хельсинки (с 6 декабря 1917 г. — шведское название города Гельсингфорс сменили на финское), первого премьер-министра Финляндии П.Э. Свинхувуда (главу антиреволюционного правительства): из-за неисправности двигателя самолет не взлетел. 4 марта Миккола был посажен в тюрьму представителями финской красной гвардии, но незадолго до занятия отрядами белых Хельсинки, в апреле 1918 г., он был освобожден.