Вестготские короли, начиная с Тевдиса, делали шаги к уравнению юридического положения германцев и римлян. При Леувигильде и Реккареде в этом направлении произошел качественный скачок. Хотя еще некоторое время сохранялись два отдельных законодательства, на деле они настолько сблизились, что можно говорить о почти полном правовом равенстве завоевателей и завоеванных. К тому же после обращения готов в католичество значительная сфера жизни всего населения государства стала регулироваться единым каноническим правом.

Конечно, говорить о полном слиянии народностей невозможно. Различия сохранялись, и время от времени вестготская знать давала понять, что именно она руководит государством. Ярким примером последнего является правление Виттериха. И все же после Леувигильда и Реккареда можно говорить уже не о вестготском королевстве в Испании, а об испано-вестготском королевстве, в котором римский (лучше сказать — романский) элемент занимал важное место.

Юстиниан, как уже говорилось, поставил своей целью восстановить реальную власть императора в границах прежней Римской империи. Это восстановление подразумевало и возрождение старой административной системы. Однако новые условия потребовали ее изменения. Так произошло в Африке. После уничтожения Вандальского королевства там была восстановлена префектура. До вандальского завоевания большая часть этой территории составляла диоцез Африку, входивший в префектуру Италию, а самая западная часть — провинция Мавретания Тингитана — являлась частью диоцеза Испании, составлявшего, в свою очередь, часть префектуры Галлии. Но теперь Италия находилась пока еще под властью остготов, а Испания — вестготов (по крайней мере, официально), и это было учтено Юстинианом, который назначил префекта претория Африки и поручил ему управлять всей территорией бывшего Вандальского королевства, включая бывшую Мавретанию Тингитану, которая теперь получила название II Мавретания и чья территория была сведена к городу Септем со сравнительно небольшой округой. Балеарские острова, входившие в Вандальское королевство и теперь подчиненные Константинополю, которые ранее тоже относились к диоцезу Испании, теперь, видимо, тоже подчинялись префекту Африки. В принципе префект осуществлял только гражданское управление, но берберская опасность для новых имперских владений была столь велика, что уже посланный Юстинианом на смену завоевателю Африки Велизарию Соломон объединил в своих руках и военное, и гражданское управление, будучи не только префектом претория, но и командующим войсками (magister militum).

Как об этом уже шла речь, обращение к императору за помощью мятежного Атанагильда дало Юстиниану повод для посылки в Испанию войска во главе с Либерием. Испанская экспедиция, видимо, рассматривалась в Константинополе как довольно незначительная. Прокопий, подробно рассказывающий о войнах Юстиниана, вообще эту кампанию не упоминает, а Либерии, командовавший экспедиционным отрядом, появляется в его произведении только в связи с войнами в Италии. Только Павел Силенциарий в своей поэме, посвященной освящению храма св. Софии в 563 г., упоминает, что ныне спокойны и мидийский владыка, т. е. персидский царь, и крикливая Кельтика. Поскольку о каком-либо подчинении Галлии не могло быть и речи, то под Кельтикой, вероятнее всего, подразумевается вообще западная часть Средиземноморья, т. е. успокоенная завоеванием Испания.

Византийское кадило сицилийской работы из Аубенги, Майорка

После подчинения южной и юго-восточной части Пиренейского полуострова здесь была создана провинция Испания (Spania)[101]. Если до варварских завоеваний Испания была, как только что было сказано, частью префектуры Галлии, то теперь новая испанская провинция была подчинена префекту Африки.

Вопрос о первоначальной столице этой провинции спорен. Исследователи, которые полагают, что византийцы подчинили также долину Бетиса, считают первой столицей провинции Кордубу, откуда затем она была перенесена в Картагену. Некоторым подтверждением этой мысли могла бы служить мозаика второй половины VI в., найденная в Кордубе и имеющая совершенно ясные параллели в Византии и западных областях, завоеванных византийцами. Однако сами археологи задаются вопросом, отражает ли этот факт византийскую оккупацию города или влияние, идущее из завоеванных византийцами территорий Испании. Вообще представляется, что реально византийцы ни Кордубой, ни Гиспалисом не владели, и в таком случае центром византийской провинции Испания сразу же была Картагена (Карфаген Спартария, совр. Картахена). Выбор этого города был не случаен. Он был хорошо укреплен и сохранял свое значение важного торгового пункта, связанного с Восточным Средиземноморьем. После реформы Диоклециана Картагена стала центром провинции Карфагенская Испания, и теперь оказалось единственной провинциальной столицей на Пиренейском полуострове, вернувшейся снова под власть империи. Учитывая, что Юстиниан вел свои войны под флагом восстановления прежнего политического состояния, выбор Картагены становится совершенно естественным. Возможно, что в состав новой провинции были включены и Балеарские острова, которые ранее составляли отдельную провинцию в рамках Испанского диоцеза. Некоторым подтверждением такой возможности является письмо картагенского митрополита Лициниана епископу Питиуссы (Ибисы) Винцентию, в котором Лициниан выговаривает епископу за его легковерие, когда тот поверил в истинность письма, якобы написанного самим Христом и упавшего с неба. В период, когда Балеарские и Питиусские острова подчинялись вандальским королям, епископства Майорки, Менорки и Ибисы объединялись в одно целое с епископствами Сардинии. Но после того как Картагена стала столицей византийской провинции, юрисдикция ее митрополита распространилась, естественно, на всю провинцию, и вмешательство Лициниана в церковные дела Питиуссы может показывать, что и этот остров, а следовательно, и другие острова архипелага тоже вошли в сферу деятельности митрополита Картагены. Другим важным экономическим, стратегическим и, может быть, административным центром была Малака.

Уже упоминалось, что Юстиниан рассчитывал не столько на военные, сколько на административные данные Либерия. Но расчет явно оказался неудачным. Свергнув Агилу и взойдя на трон, Атанагильд порвал с императором и не собирался на деле ему подчиняться. Так что, если Либерии и управлял какое-то время новой провинцией, то очень недолго, ибо уже скоро он снова оказался в Константинополе. Военные действия, которые уже Атанагильд предпринял против византийской провинции, требовали военного управления. Впрочем, было ли оно введено относительно скоро после создания провинции, неизвестно.