На основании вышеизложенного не подлежит сомнению, что увеличение штата СПб Сыскной Полиции настоятельно необходимо. В настоящее время штат СПб Сыскной Полиции состоит из Начальника, Помощника, пяти чиновников для поручений и 75-ти полицейских надзирателей из коих:

12 первого разряда с окладом 900 р. в год.

12 второго разряда с окладом 720 р.

51 третьего разряда с окладом 650 р.

Помощник Начальника Сыскной Полиции занят исполнением текущей переписки, наблюдением за арестантской частью и приемом просителей. Для руководства же производством дознаний и для фактической проверки деятельности чинов Сыскной Полиции, на что теперь у Помощника совершенно не имеется времени, крайне необходимо учреждение второй должности Помощника. Пять чиновников для поручений имеют непосредственное наблюдение за работой находящихся в их по районных отделениях полицейских надзирателей, и в более серьезных случаях и сами принимают участие в этой работе. На практике зачастую по сложным делам является необходимость в опытном чине полиции, который должен заняться исключительно данным делом. Теперь приходится для этой надобности отрывать чиновника для поручений от текущей работы, от чего последняя несомненно страдает. Для этой цели, а также в виду предстоящего увеличения штата полицейских надзирателей, признавалось бы нужным учредить пять новых должностей чиновников для поручений, из которых три — с окладом старшего разряда, а две младшего.

Потребность в работе полицейских надзирателей настолько велика, что не будет преувеличено, если число полицейских надзирателей будет доведено до 200. Тогда можно будет, помимо порайонного деления, установить отряды для производства дознаний по специальностям и обеспечить наблюдением такие места, где появится преступный элемент и сбывается похищенное имущество.

При развитии розыскной деятельности Сыскной Полиции несомненно последует увеличение и канцелярской работы, причем нельзя не отметить, что и в настоящее время Канцелярия Сыскной Полиции перегружена работой. Было бы целесообразным увеличить ее штат одной должностью старшего помощника делопроизводителя, двумя должностями младшего помощника и должностью заведующего антропометрическим и дактилоскопическим бюро и фотографией, с окладом по должности старшего помощника делопроизводителя. В соответствии с этим необходимо увеличение кредитов: на канцелярские расходы — наем писцов и стоимость канцелярского материала ассигнуется 10000 руб., необходимо этот кредит удвоить, а равным образом надлежало бы удвоить разъездные деньги (7000 р.), так и секретные (15000 р.), так как деятельность Сыскной Полиции при новых штатах вызовет, по крайней мере, двойные расходы. При увеличении штатов чинов Сыскной Полиции казалось бы безотлагательно необходимо увеличить и получаемое ими содержание, так как ныне существующие оклады становятся все более и более несоответствующими требованиям жизни.

Наконец, в отношении классов должности чинов Сыскной Полиции следует заметить, что Начальник СПб Сыскной Полиции состоит в должности VI класса, между тем как Начальник Охранного отделения, Начальник Речной Полиции и Полицмейстера С.-П-бурга состоят в V классе. В виду служебной серьезной ответственности чинов СПб Сыскной Полиции признавалось бы соответственным престижу власти должность Начальника Сыскной Полиции отнести к V классу, Помощника Начальника — к VI классу, и остальных чинов Сыскной Полиции — согласно представляемой ведомости.

Об изложенном имею честь доложить Вашему Превосходительству, вследствие предписания от 10 Декабря 1913 года.

Начальник Сыскной Полиции Филиппов В.»[149].

Планам Филиппова об увеличении штатной численности Санкт-Петербургской Сыскной полиции и увеличении денежного содержания ее чинов в ближайшее время не суждено было сбыться. 28 июня 1914 года террорист застрелил в Сараево наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда. 23 июля Австро-Венгрия, заручившись поддержкой Германии, объявила Сербии ультиматум, а 25 июля Германия начала скрытую мобилизацию. На следующий день мобилизацию объявила Австро-Венгрия, а 28 июля она вступила с Сербией в войну. Император Николай II пытался предотвратить втягивание России в сражения и направил 29 июля императору Германской империи Вильгельму II телеграмму, в которой предложил передать рассмотрение австрийско-сербского конфликта Гаагской конференции. Ответа на телеграмму не последовало.

Логика развития событий диктовала государственным деятелям и военному руководству России, что конфликта с государствами Тройственного союза не избежать, и, учитывая это, следовало немедленно предпринять ряд превентивных мер.

30 июля 1914 года, за сутки до объявления в России всеобщей мобилизации, действительный статский советник Владимир Гаврилович Филиппов, начальник Санкт-Петербургской Сыскной полиции, получил указание от своего непосредственного руководителя, градоначальника Санкт-Петербурга генерал-майора князя Александра Николаевича Оболенского, привести в исполнение распоряжение о высылке из столицы австро-венгерских и германских подданных, заподозренных в шпионаже и военнообязанных.

С 30 июля 1914 года по 8 января 1915 года начальником Петроградской Сыскной полиции было приведено в исполнение распоряжение о высылке из столицы 18 австро-венгерских подданных, заподозренных в шпионаже, и 235 военнообязанных; а также 105 германских подданных, заподозренных в шпионаже, и 2909 военнообязанных. Всего из Петрограда выслано 3267 человек.

На Филиппова, как начальника Сыскной полиции, были возложены поиск и задержание лиц, уклонявшихся от воинской повинности, и содействие обеспечению успешности призыва запасных и поддержание порядка во время мобилизации.

Также на Филиппова легла обязанность выяснения и розыска лиц, уклонившихся от военных поставок. Десятилетняя служба в Сыскной полиции, а ранее — успешная работа судебным следователем сделали Владимира Гавриловича великолепным знатоком человеческой натуры, особенно ее темной стороны. Он понимал, что в тяжелые времена так называемые деловые люди переживают «творческий подъем». К нему поступила информация, что ряд армейских поставщиков придерживают военные поставки, дожидаясь увеличения правительством закупочных цен на обмундирование и снаряжение. Поставок по довоенным ценам и в установленные сроки они не производили, ссылаясь на отсутствие товаров на складах или на обстоятельства непреодолимой силы, вызванные начавшейся войной. В октябре и ноябре 1914 года в целях обнаружения у недобросовестных поставщиков предметов солдатского обмундирования и материалов для изготовления этих предметов начальником Сыскной полиции Филипповым через подчиненных ему чинов полиции были проверены лавки, склады, кладовые и другие торговые помещения во всех частях столицы. В результате проведенной операции было изъято 3600 мундиров, 4018 шинелей, 1225 башлыков, 253 шаровар, 7390 матросских фуфаек, 3582 набрюшника, а также в большом количестве белье, сукно, холст, предметы амуниции, сбруя и прочее. Все описанные предметы при подробной ведомости были сданы на Петроградский вещевой склад[150].