В процессе поиска выхода из кризиса учёные и практики несомненно придут к необходимости усиления аналитической составляющей в управленческих процессах. На этом пути для принятия эффективных решений потребуется консолидация усилий, теоретические и практические наработки по многим важнейшим аспектам управления: теории управления, системности, социальной инженерии, социальной медицины, экономики, городского хозяйства и т. д. Только аналитическое, междисциплинарное видение назревших глобальных проблем, с включением в дискурс социально-управленческого, культурологического, экономического, технократического, гуманитарного, экологического, демографического аспектов позволит вернуть сообщество стран европейской культуры в эволюционный коридор.

В настоящее время в России во многих органах государственной власти и управления, в силовых структурах созданы ситуационные центры (СЦ) для сбора и анализа информации об управляемом объекте, подготовки управленческих решений. Создание систем подготовки и поддержки принятия решений (СППР) для органов государственной власти, активно осуществляемое в последние годы, как правило, ограничивалось разработкой средств коллективного отображения информации, формированием различных типов баз данных, созданием информационно-справочных и телекоммуникационных систем, технологий автоматизации документооборота и качественного оформления документов и т. п. Основная же, наиболее специфическая для СЦ функция – аналитическая проработка имеющихся массивов информации для выявления воздействующих факторов, тенденций, закономерностей, выявления слабых мест, критических точек – всегда отходила на второй план. При создании информационных систем для высших и федеральных органов государственной власти упор делался на замещение информационными технологиями элементов умственной, интуитивной, творческой деятельности руководителей.

В публикациях аналитического характера иногда приводятся типовые задачи и технологии Аналитики, в число которых включают сбор и хранение информации. Я считаю, что эти задачи относятся к такой информационной деятельности, которая хорошо описана в литературе и в области которой возникающие проблемы эффективно решаются. Как правило, большинство пользователей информационных систем способны быстро научиться способам сбора, систематизации и классификации данных и их хранению (депонированию). Этот вопрос уже затрагивался нами в первом разделе, когда шёл разговор о базах данных.

Однако настоящие проблемы начинаются, когда из уже имеющейся и непрерывно поступающей информации надо «вырастить» нечто новое: новые смыслы, новое качество информации, новые выводы и предложения. Для этого попавшая к нам информация должна быть подвергнута изучению, осмыслению, интерпретации, аналитической обработке. Именно здесь начинается Аналитика, здесь нужны навыки содержательно-смыслового анализа, «добывания» и самостоятельной выработки идей, формулирования проблем и других скрытых в информации сущностных моментов, что уже было описано выше. Аналитика в целом при этом может выступать и как своеобразный генератор смыслов. Именно эта особенность Аналитики позволяет эффективно использовать её на площадках СЦ.

Многие СЦ в нашей стране, по моему мнению, используются крайне неэффективно. За некоторыми исключениями, например, СЦ МЧС России, который занят реальными прикладными делами. Средства, потраченные государством на их создание и поддержание, несоразмерны тем мизерным результатам, которые они приносят. В своё время их создание было модой, но до реального задействования их возможностей для более эффективного управления, разработки новых технологий, концептуальных подходов к совершенствованию различных сфер деятельности у многих руководителей руки так и не дошли. Это касается и федерального, и регионального уровня.

В настоящее время сложилась ситуация, когда информационная составляющая в СЦ значительно превосходит по своему качеству интеллектуально-аналитическую, из-за чего результативность работы СЦ в целом значительно снижается. В частности, это объясняется тем, что традиционное моделирование ситуаций с использованием многокритериальных методов и средств решения систем уравнений эффективно работает только применительно к достаточно устойчиво развивающимся, детерминированным и замкнутым объектам управления. Если же в СЦ приходится анализировать реальные процессы жизнедеятельности общества, прежде всего в социально-политической и экономической сфере, то исследователи сталкиваются с огромным числом проблем, которые даже в теории проработаны слабо, а на практике тем более.

Поэтому не удивительно, что многие управленческие решения принимаются без должной системно-аналитической проработки и осмысления. Имеющиеся теоретические и практические наработки в области организации решения проблем, разработки процедур оценки мнений групп экспертов, создания самоорганизующихся и саморефлексивных систем пока составляют достаточно самостоятельный и автономный от информационных технологий участок работы.

Теоретические и практические исследования систем поддержки принятия решений для СЦ сейчас развиваются по следующим основным направлениям:

• пользователи и их поведение при использовании СЦ;

• изучение внешней среды (поступающая информация о внешних угрозах);

• изучение внутренней среды (информация о социально-экономической и политической ситуации внутри страны);

• изучение специфики решаемых задач по различным сферам жизнедеятельности государства и общества;

• разработка сценариев и исполнительных стратегий;

• создание инвариантной среды для поддержки анализа территориально-распределённой, визуализированной в среде геоинформационной системы различного рода социально-экономической и политической информации;

• совершенствование информационных технологий, включая пользовательские интерфейсные системы, конфигурации СППР;

• разработка алгоритмов свёртки картированной визуализированной в геоинформационной системе информации, интерфейсов программно реализованных систем поддержки принятия решений.

Аналитическая же составляющая остаётся явно недооценённой. В современных условиях аналитическим подразделениям при развитии и создании новых систем, обслуживающих СЦ, необходимо учитывать следующие особенности деятельности пользователей в СЦ:

• технология управленческой работы с большим трудом поддаётся формализации, и нет оснований полагать, что в обозримом будущем что-то здесь существенно изменится;

• управленческие виды деятельности носят ярко выраженный проблемный и динамический характер, что требует от управленцев устойчивых навыков проблематизации;

• ЛПР, в отличие от многих других видов персонала, имеют возможность в широких пределах самостоятельно выбирать средства деятельности, что обуславливает повышенные требования к включению в их деятельность новых информационных технологий;

• крайне высокая степень дефицита времени для оценки ситуаций, постановки проблем и принятия решений требует от аналитиков, работающих в СЦ, большой оперативности;