Помощником Скота стал энергичный капитан Джордж Бишоп — он занялся организацией шпионажа, вернее, контрразведки, внутри страны. Другим сотрудником Скота был оксфордский профессор геометрии Джон Уоллис. Он утверждал, что основал новую науку — криптографию. Уоллис расшифровал многие коды роялистов. Поговаривали, что не было шифра, который ему бы не поддался. Бишоп был ярым сторонником Кромвеля, а Уоллис изображал человека не от мира сего, ученого, который лишь в интересах науки овладевал искусством разгадывания шифров.

Достаточно скоро система, созданная Скотом, показала свою эффективность: маркиз Ньюкасл, роялист и приближенный короля, признал это в разговоре с другим роялистом, агентом Бишопа. Тот писал начальникам: «Они полагают, что вы в сговоре с дьяволом. Стоит им только подумать о чем-нибудь, как вы уже знаете об этом».

1653 год. Общее управление разведкой от Скота и Бишопа переходит к Джону Терло, хотя ни Скот, ни Бишоп в отставку не ушли. Терло многие называли наиболее способным руководителем английской секретной службы со времен Уолсингема. Агентами Терло были самые разные люди — роялисты, готовые перебежать в лагерь Кромвеля, экзальтированные проповедники наступления Царства Божьего на земле, мужчины и женщины, старики и молодежь. Глава тайной службы спасал от виселицы приговоренных к смерти, вербуя их в шпионы лорда-протектора.

У Терло были осведомители в ближайшем окружении Карла II: новый государственный секретарь предпочитал получать новости из первоисточника. Однако его агенты, не принадлежавшие к доверенным лицам короля, но вращавшиеся среди роялистов, тоже могли сообщить Терло немало полезного. Среди шпионов Терло был Джозеф Бэмфилд — ему роялисты поручали многие секретные миссии.

Не брезговал Терло и старыми уловками: он подсылал к арестованным роялистам агентов, которые прикидывались такими же арестованными роялистами. Но позже и сами роялисты, отчаявшись добиться возвращения монархии, стали предлагать свои услуги Терло. Джона Гендерсона, одного их таких господ, в 1654 году послали в Кельн, где укрывался двор Карла. Он сумел выудить немало важных сведений у королевского министра Питера Мессонетта.

Но еще больше значил другой агент Терло — Генри Мэннинг, в прошлом активный роялист. В 1655 году он появился в Кельне с поддельными полномочиями от роялистского подполья. Его компаньонами по развлечениям стало ведущее лицо роялистской партии, граф Рочестер. Посланец Кромвеля переправлял Терло всю ценную информацию. Впрочем, когда новостей не было, Мэннинг пускал в ход пылкое воображение. Когда придворные Карла разоблачили Мэннинга, он сослался на эти вымышленные отчеты как на доказательство верности королю. Но роялисты все же приговорили Мэннинга к смерти.

Были на службе у Терло и женщины. В мае 1655 года среди роялистов Антверпена появилась красавица Диана Дженнингс. Она играла роль вдовы недавно убитого на дуэли роялиста — кузена графа Дерби, правда, персоны вымышленной. Диана очаровала полковника Роберта Фелипса. За время флирта с Фелипсом Диана сумела выведать все детали готовящегося покушения на Кромвеля. Мисс Дженнингс удалось передать Терло и список участников заговора, и адрес «почтового ящика», через который шла вся переписка сообщников.

Служили у Терло и те, кто потерпел неудачу в интригах, кипевших вокруг Карла II. Так поступил сэр Джон Марлей — бывший губернатор Ньюкасла, отъявленный роялист. Служивший при дворе Карла II Ричард Палмер сам принес Терло письма, которые должен был доставить из Кельна в Англию, и предложил свои услуги в будущем.

Число перебежчиков все увеличивалось. Многие становились усердными агентами Терло. Таким был и Джон Уолтерс, отправившийся в Антверпен в 1656 году. Он смог передать секретной службе Кромвеля важную информацию об эмигрантах-роялистах.

Правда, случалось, что роялисты, к примеру Генри Бишоп, нанимались на службу к Терло исключительно для дезинформации Кромвеля. А бывали клубки и позапутанней: роялист, получая жалованье от Терло, уверял единомышленников, что у него простая цель: одурачить секретную службу лорда-протектора. Хотя на самом деле информация была вполне доброкачественной. Собственно, это и понятно — кто больше платит, тот и больше получает. Даже если речь идет о шпионах.

Крупным успехом в борьбе против роялистов стало проникновение секретной службы Терло в так называемый «Запечатанный узел». Несколько вельмож-роялистов составляли верховный орган партии роялистов в Англии, который оставался самой важной организацией приверженцев монархии. Так что измена одного из членов «Запечатанного узла», сэра Ричарда Уиллиса, ставшего агентом Терло, имела громадное значение. Узнал об этом и король Карл II, предписавший своим сторонникам прекратить всякое общение с Уиллисом. Но роялистское подполье, а особенно сам «Запечатанный узел», очень нескоро и крайне неохотно подчинилось королевскому приказу. Архивные документы свидетельствуют, что Уиллис передавал информацию властям и в 1959 году, когда Терло ушел в отставку и главой секретной службы снова стал Томас Скот.

Особые успехи разведки протектората в борьбе против роялистского подполья пришлись на немногие месяцы до Реставрации, хотя окончательно разгромить «Запечатанный узел» так и не удалось. После возвращения Карла II роялисты требовали расправы с Терло. Однако тот заявил, что при малейшей попытке это сделать будет опубликована «черная книга», которая приведет на виселицу половину роялистов. Это был в значительной мере блеф, но угроза подействовала. Более того, Карл II даже советовался по этому поводу с Терло.

Разведка Терло действовала и против другого врага протектора — партии левеллеров. Они тоже не раз готовили покушение на Кромвеля. А один из бывших лидеров левеллеров, Уальдмен, готов был заключать сделки с роялистами. Кстати, Джон Уальдмен, более полувека неутомимо организовывавший заговоры, во время Реставрации написал «Краткий трактат о разведывательном деле». Опираясь именно на опыт Терло, он советовал правительству иметь своих агентов во всех партиях, контролировать почтовую переписку, особенно корреспонденцию послов, приставлять наблюдателей ко всем подозрительным иностранцам и т. п. Терло, к слову, создал разветвленную сеть наблюдения не только за противниками Кромвеля, но и за иностранными правительствами. Собственно говоря, он следил за всеми. И достаточно успешно. Но во время Реставрации разведка пришла в упадок.

Хотя тут следует упомянуть Джорджа Даунинга — он был одним их немногих способных разведчиков времен Реставрации. Даунинг начинал, кстати, как тайный агент Терло в Голландии. Но, когда стала реальной перспектива возвращения Карла II на английский престол, он решил предать хозяина.

Известно, что Наполеон не начинал крупных компаний, не имея самых полных, по возможности, сведений о противнике. Однако постоянной разведывательной службы страна не имела. Как правило, разведка была одной из задач полиции, следовательно, министр полиции за нее и отвечал. Впрочем, логика некая есть: он занимался борьбой не только с врагом внутренним, но и с врагом внешним. Есть и другое объяснение, тоже достаточно логичное: главными противниками Бонапарта были якобинцы и эмигранты-роялисты. Именно они организовывали все заговоры и покушения.