20 сентября 1945 года президент Гарри Трумэн подписал приказ № 9621 "О ликвидации канцелярии стратегических служб и перераспределении ее функций", упразднивший OSS с момента "открытия дел 1 октября 1945 года". Тот же приказ передавал отделения исследований, анализа и интерпретации Госдепартаменту, где они были объединены во временную службу исследований и разведки (Interim Research and Intelligence Service). Остатки OSS были переданы военному министерству, где стали Подразделением стратегических служб (Strategic Services Unit). В то же самое время Трумэн велел госсекретарю Джеймсу Бирнсу учредить новую организацию для координации внешней разведывательной деятельности.

Старания Бирнса привели к тому, что 22 января 1946 года Трумэн подписал директиву, учреждавшую Национальную разведывательную администрацию (National Intelligence Authority, NIA) и Центральную разведывательную группу (Central Intelligence Group, CIG) и назначавшую директора центральной разведки (Director of Central Intelligence, DCI). Директива наделяла DCI через CIG ответственностью за "согласование и оценку разведывательных данных по вопросам национальной безопасности". CIG также получила сформулированную в расплывчатых выражениях санкцию на внешнюю разведывательную деятельность.

В 1947 году, в результате пересмотра представлений об аппарате национальной безопасности, необходимом в послевоенную эпоху, CIG уступила место Центральному разведывательному управлению (Central Intelligence Agency, CIA). Согласно Акту о национальной безопасности 1947 года основной задачей ЦРУ должно было стать согласование и оценка разведданных, собранных другими спецслужбами (т. е. военными). Однако в числе прочего акт уполномочивал управление осуществлять деятельность, "представляющую общий интерес", а также "другие функции и обязанности, связанные с разведывательной деятельностью, влияющей на национальную безопасность, как может указывать время от времени Национальный совет безопасности (National Security Council)". Последняя оговорка, аналогичная оговорке в директиве Трумэна, учреждавшей CIG, также позволяла новому агентству заниматься внешней разведкой. Законопроект также категорически возбранял ЦРУ заниматься внутриполитической деятельностью.

Создание ЦРУ стимулировало заметную, хотя и временную, реструктуризацию советского разведывательного аппарата. Донесения резидента МГБ[47] и советского посла в Вашингтоне об Акте о национальной безопасности были внимательно изучены Сталиным и Политбюро. Советский диктатор, воспринявший учреждение Министерства обороны, Национального совета безопасности и ЦРУ как подготовку к войне, приказал, чтобы все имеющиеся материалы об акте были переведены на русский язык.

Донесения МГБ из Вашингтона легли в основу предложенной министром иностранных дел В. М. Молотовым передачи операций по внешней разведке под его контроль. Он доказывал, что унифицированная структура гражданской и внешней военной разведки даст Соединенным Штатам явное преимущество перед раздробленной советской системой. Таким образом, необходимо объединить внешнюю разведку МГБ и ГРУ в одну организацию.

С точки зрения Сталина, предложение Молотова таило еще одно дополнительное преимущество — ослабление позиций аппарата безопасности Лаврентия Берии, чей протеже возглавлял МГБ. В результате осенью 1947 года был учрежден Комитет информации (КИ). И хотя формально комитет находился под контролем Совета Министров, возглавлял его Молотов, что давало Министерству иностранных дел куда большее влияние на внешнюю разведывательную деятельность, чем в прошлом. Одним из аспектов этого возросшего влияния стало то, что руководство советскими разведывательными операциями в странах пребывания передали советским послам.

Возможно, на бумаге эта реорганизация выглядела неплохо, но на практике она дала осечку. По словам одного из советских перебежчиков, возникла "невероятная путаница. Резиденты, профессиональные офицеры разведки, пускались на немыслимые ухищрения, только бы не информировать послов о своей работе, поскольку дипломаты располагали лишь познаниями о разведывательной работе и ее методах на любительском уровне".

Конец забрезжил в середине 1948 года, когда подразделения ГРУ и КИ возвратили Министерству обороны — очевидно, по приказу министра обороны Николая Булганина, настаивавшего на том, чтобы вооруженные силы восстановили прямой контроль над своими разведывательными подразделениями. Восстановление военного контроля, несомненно, облегчало и то обстоятельство, что в рамках отделов КИ персонал ГРУ был объединен в изолированные подразделения, состоявшие исключительно из разведчиков.

В декабре 1948 года бывшее подразделение МГБ — Управление советских поселений и эмигрантов, отвечавшее за контроль над советским дипломатическим корпусом и эмигрантами за рубежом, вернулось в МГБ. Таким образом, КИ состояло только из бывших элементов внешней разведки МГБ. Приблизительно в декабре 1951 года остальной персонал МГБ вернулся в эту организацию.

ЦЕЛЬ — СОВЕТСКИЙ СОЮЗ

Весной и летом 1948 года отдел специальных операций (Office of Special Operations) ЦРУ получил первое задание: "собирать секретные данные о самом Советском Союзе, его военных намерениях, атомном оружии и современных ракетах; о советских действиях в Восточной Европе, Северной Корее и Северном Вьетнаме; о связях Москвы с иностранными коммунистическими партиями и группами, борющимися за национальное освобождение". Требования, возложенные Пентагоном на ЦРУ, были просто-таки чудовищными. Во время одного из совещаний полковник армии стучал кулаком по столу, требуя "по агенту с радиостанцией на каждом треклятом аэродроме от Берлина до Урала".

Операции начались в конце 1949 года с заброски агентов в Советский Союз по воздуху, в ходе операции по инфильтрации, получившей кодовое название "Redsox" (Красные носки). В последующие пять лет агентов засылали в Советский Союз по суше, морю и воздуху из разнообразнейших мест — Скандинавии, Западной Германии, Греции, Турции, Ирана и Японии. По словам Гарри Розицке, бывшего тогда работником подразделения Советской России, агенты "охватывали разведывательные объекты от района Мурманска до Сахалина, по большей части на периферии советской территории, но некоторые и в глубине". Но за пять лет эти операции не принесли особых успехов и были прекращены. Потери были высоки, затраты значительны, а результаты минимальны.

Но ЦРУ было далеко не единственной разведывательной организацией США, собиравшей информацию о Советском Союзе. Военные службы, прежде всего ВВС, проводили ряд агентурных и технических программ, призванных проникнуть за советский покров секретности.

Военные атташе, особенно в сталинской России, были почти не в состоянии собирать сведения о деятельности на военных базах, в промышленных районах и на атомных сооружениях вдали от Москвы. Время от времени они добывали очень ценную информацию в районе Москвы — особенно благодаря тому, что советское руководство доставляло в Москву некоторые образчики новейшего вооружения для ежегодных парадов на 1-е Мая и 7-е Ноября, а также для воздушного парада в День советской авиации.