Повестка дня этого заседания состояла из 32 вопросов – об общих задачах, о назначениях в связи с новыми задачами, об обращении к пяти северным губерниям о присылке помощи Петрограду, о вооружении, о создании штаба внутренней обороны Петрограда, о взаимоотношениях начальника внутренней обороны Петрограда и Реввоенсовета 7-й армии, об охране вокзалов, о военных ресурсах Петрограда, об инженерной и артиллерийской обороне, об авиации, о продовольствии, о фабриках и заводах и т. д. и т. п.

По первому вопросу была принята следующая, предложенная председателем Реввоенсовета РСФСР резолюция, ставившая по-новому очередные задачи обороны Петрограда:

Право окончательного решения всех вопросов относительно внутренней обороны города было оставлено за Реввоенсоветом 7-й армии, которому начальник внутренней обороны Петрограда подчинялся в оперативном отношении.

Все силы и средства Петрограда и всего военного округа с предварительного разрешения Реввоенсовета 7-й армии переходили в распоряжение начальника внутренней обороны; последнему было поручено заранее ознакомить все части гарнизона Петрограда с тактикой уличного боя.

Военный совет поручил начальнику внутренней обороны также составление плана инженерной и артиллерийской обороны Петрограда, очистку города от нежелательных элементов, учет всех отрядов и воинских сил, укрепление Смольного, выставление застав, снабжение районов картографическим материалом и т. д.

На обязанности штаба внутренней обороны г. Петрограда лежало: 1) выяснение, насколько особо важные, государственного значения, сооружения подготовлены к взрыву на случай возможного падения Петрограда, что должно было приводиться в исполнение только по специальному приказанию командования 7-й армии; 2) создание общегородской и районных автобаз; 3) разработка плана использования плавучих средств; 4) организация внутренней связи по районам таким образом, чтобы каждый район был технически независим от центра; 5) использование, в связи с общим планом обороны, отряда особого назначения.

На обязанности организуемой при штабе внутренней обороны санитарной части лежала забота о своевременной эвакуации всех больных и раненых, руководство организацией санитарных отрядов по районам и т. п.

Петроградский комиссариат продовольствия обязывался поставить на колеса и вывезти для нужд 7-й армии часть продовольственного груза, остальное по особому распоряжению должно было быть роздано населению.

Часть фабрично-заводских предприятий обязана была продолжать работу, на другой же части предприятий в связи с мобилизацией работа временно приостанавливалась.

При штабе внутренней обороны Петрограда и районных штабах создавались трибуналы.

Все районы обязаны были того же 17 октября в 14 часов организовать через фабрично-заводские комитеты общие собрания рабочих для заслушания докладов о положении на фронте и принятых Военным советом решениях[300].

На основании всех этих принятых решений и во имя их немедленного исполнения и претворения в жизнь заработали, получив мощный приток свежей силы, все военные и гражданские учреждения Петрограда. Беспрерывно отдавались устные распоряжения и приказания, письменные приказы, назначались ответственные работники на целый ряд должностей, создавались комиссии и группы со всякими специальными заданиями, привлекалось все то, что в какой-либо степени могло быть использовано в деле подготовки сопротивления стоявшему в непосредственной близости врагу.

17 октября было опубликовано обязательное постановление комиссариата по военным делам г. Петрограда и губернии о мобилизации рабочих города, родившихся с 1879 по 1901 гг. Срок явки мобилизованных совпадал с днем опубликования приказа[301].

Того же числа был издан и первый приказ по войскам внутренней обороны г. Петрограда. Этим приказом устанавливался штат районных управлений и штабов внутренней обороны; районное управление внутренней обороны составлялось из начальника внутренней обороны района, двух его помощников и двух сотрудников для поручений; штаб внутренней обороны района должен был состоять из начальника штаба, двух его помощников, из которых один работал по оперативной, а другой по административной частям, руководителя инженерной обороны, начальника артиллерии, начальника санитарной части, начальника связи и начальника автосвязи. Всего в управлении и в штабе внутренней обороны каждого района было установлено, таким образом, 13 штатных единиц.

Количество районных штабов внутренней обороны должно было соответствовать установленному в Петрограде районному партийному подразделению – 11.

На обязанности каждого начальника обороны района в первую очередь ложилось формирование отряда с командой пулеметчиков и разведчиков, который должен был являться районным резервом и комплектоваться рабочими из подлежавших закрытию фабрично-заводских предприятий, не включая сюда тех, кто призывался в Красную армию распоряжением Петроградского губернского комиссариата по военным делам. Кроме этого, должны были организовываться отряды на всех фабриках и заводах г. Петрограда.