и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне будут выборными и сменяемыми.

Раскрепощаются рабочие от капризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от ненасытных оков.

Остаются только народы России, терпевшие и терзания, и гнет и произвол, к раскрепощению которых должно быть приступлено немедленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и бесповоротно.

За эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны; резня и погромы, с одной стороны, рабство народов – с другой.

Этой позоной политике натравливания нет и не должно быть возврата.

Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России.

В период империализма, после Февральской революции, когда власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая полемика натравливания уступила место политике трусливого недоверия к народам России, политике придирок и провокации, прикрывающейся словесными заявлениями о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты такой политики известны: усиление национальной вражды, подрыв взаимного доверия.

Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокации должен быть положен конец.

Отныне она должна быть заменена открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России.

Только в результате такого доверия может сложиться честный и прочный союз народов России.

Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крестьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистски-аннексионистской буржуазии.

Исходя из этих положений, Первый Съезд Советов в июне этого года провозгласил право народов России на свободное самоопределение.

Второй Съезд Советов в октябре этого года подтвердил это неотъемлемое право народов России более решительно и определенно. Исполняя волю этих Съездов, Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:

1. Равенство и суверенность народов России.

2. Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3. Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немедленно после конструирования комиссии по делам национальностей.

Именем Республики Российской Народный Комиссар

по делам Национальностей Иосиф Джугашвили-Сталии.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин).

2 ноября 1917 г.

[ «Пролетарская Мысль», орган Киевск. Обл. Совета Р. и С. Деп. и т. д. 7 ноября 1917 г., № 2.]

Приложение № 9

УНИВЕРСАЛ УКРАИНСКОЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЫ

Народ украинский и все народы Украины! Тяжелое и трудное время переживает Российская Республика. На севере в столицах идет междоусобная и кровавая борьба. Центральной власти нет. И по всему государству растут безвластие, анархия и разруха.

Наш край также в опасности. Без власти сильной, единой, народной Украина также будет ввергнута в бездну кровавой междоусобицы и полного упадка.

Народ украинский, ты вместе с братскими народами Украины поставил нас блюсти права, добытые борьбою, творить порядок и созидать лучшее будущее на нашей земле. И мы, Украинская Центральная Рада, творя твою волю, во имя установления порядка в нашем крае, во имя спасения всей России, объявляем:

Отныне Украина будет Украинской народной республикой.

Не отделяясь от республики Российской и сохраняя единство ее, мы твердо станем на нашей земле, чтобы силами нашими оказать помощь всей России, чтобы вся Российская республика стала федерациею равных и вольных народов.

До созыва украинского Учредительного Собрания вся власть творить порядок на земле нашей, издавать законы и править принадлежит нам, Украинской Центральной Раде и правительству нашему – Генеральному Секретариату Украины.

В сознании силы своей и власти на родной земле, мы станем на страже права и революции не только у себя, но во всей России.

И потому объявляем:

К территории Украинской народной республики принадлежат земли, заселенные в большинстве украинцами: Киевщина, Подолия, Волынь, Черниговщина, Полтавщина, Харьковщина, Екатеринославщина, Херсонщина, Таврия (без Крыма). Окончательное установление границ Украинской народной республики, как относительно присоединения населенных в большинстве украинцами частей Украины, Воронежчины, Холмщины, так и других смежных губерний, должно последовать в соглашении с организованною волею народов.

Всем гражданам этих территорий объявляем:

Отныне существующие на территории Украинской народной республики права собственности на земли помещичьи и на иные земли нетрудовых хозяйств сельскохозяйственного значения, а также на земли удельные, монастырские, кабинетские и церковные уничтожаются. Признавая, что земли эти принадлежат всему трудовому народу и должны перейти к нему без выкупа, Украинская Центральная Рада поручает генеральному секретариату по земельным делам немедленно выработать закон о порядке распоряжения земельными комитетами, избранными народом, этими землями до Украинского Учредительного Собрания.

Труд рабочих в Украинской народной республике имеет быть немедленно урегулирован. Теперь же объявляем: на территории народной Украинской республики с настоящего дня устанавливается восьмичасовой рабочий день.

Тяжелый и грозный час, какой переживает вся Россия, а с ней и наша Украина, требует упорядочения производства, равномерного распределения продуктов продовольствия и лучшей организации труда. Поэтому предписываем генеральному секретариату труда с настоящего дня вместе с представителями от рабочих установить государственный контроль над производством на Украине, соблюдая интересы как Украины, так и целой России.

Четвертый год на фронтах льется кровь и напрасно тратятся силы всех народов мира. Волею и именем Украинской народной республики мы, Украинская Центральная Рада, станем твердо на том, чтобы скорее был заключен мир. Для этого мы предпримем решительные меры, чтобы через центральное правительство заставить и союзников и врагов немедленно начать переговоры о мире.

Точно так же будем заботиться, чтобы на мирном конгрессе права украинского народа в России и вне России не были нарушены при заключении мира. Но до заключения мира каждый гражданин республики Украины должен вместе с гражданами всех народов Российской республики стоять твердо на своих позициях как на фронте, так и в тылу.

В последнее время светлые приобретения революции были затемнены восстановлением смертной казни. Объявляем:

Отныне на земле Украинской республики смертная казнь уничтожается.

Всем заключенным и арестованным за политические выступления, совершенные до настоящего дня, как уже осужденным, так и не осужденным, а также и тем, кто еще не привлечен к ответственности, дается полное помилование (амнистия). Об этом будет немедленно издан закон.

Суд на Украине должен быть справедливый, соответствующий духу народа. С этой целью предписываем генеральному секретариату по судебным делам принять все меры к упорядочению судопроизводства и к приведению его в соответствие с народными понятиями о праве.

Генеральному секретариату внутренних дел предписываем