То есть в следующем после выборов президента году наше государство предполагает начать бурно оборудовать и обустраивать какую-то границу. Возникает вопрос: неужели с Белоруссией? Ведь все остальные необустроенные границы России можно начать обустраивать хоть завтра – никаких политических преград, требующих дождаться сначала президентских выборов, этому нет. Сегодня граница между Россией и Белоруссией – это сказочное место: вы едете ночным поездом в Минск, и никакая таможня, никакие пограничники вас истошным воплем не будят… С этим предполагается покончить?

У нас действительно практически открытая граница с Монголией. Во многих местах очень слабенькая – с Китаем. Почти нет границы с Казахстаном. Но если это кого-то тревожит, зачем ждать президентских выборов? Можно прямо сегодня это начать делать, учитывая те огромные финансовые резервы, которые лежат без всякого видимого движения в бюджете. А вот если, начав разрушать отношения с Белоруссией, кто-то хочет довести их до полного развода, до создания границы, – да, этого просто так не сделаешь, лучше подождать до выборов.

Рассматривая другие расходы, мы видим, что, например, расходы на культуру увеличиваются за три года на ничтожнейшие 1,9 %.

Знаменательна их динамика. В 2011 году они растут на 10 %, а потом резко сокращаются. Та же логика: 2011 год предвыборный, надо деятелей культуры подкормить, чтобы они правильные слова говорили про «Единую Россию» и очередного «единственно верного» кандидата, а потом их можно как-нибудь и на самофинансирование переводить – в рамках реформы бюджетных организаций.

Но вот что интересно: на кинематографию расходы начинают сокращаться уже в 2011 году. Вот, насколько можно понять, с чего Михалкова потянуло на авторские права! И расходы бюджета на кино сократятся очень существенно: в 2011 – на 4 %, а в 2012 – более чем на 15 %, и это все в номинальном выражении, без учета инфляции.

Причина, думается, в том, что кинематография – это длительный производственный процесс. И фильмы, которыми будут агитировать за партию власти в 2011, да и в 2012 году, уже сняты.

Перейдем к другим «париям Минфина».

Расходы на здравоохранение за три года должны увеличиться на жалкие 0,7 %, то есть в реальном выражении сократиться почти на 10 %. При этом в 2011 году рост составит 8,4 %, а в 2012 – 3,3 %, то есть под президентские выборы его работникам еще чего-то дадут. А в 2013 году нас, вероятно, всех уже от всех болезней вылечат, в результате чего расходы сократятся сразу более чем на 10 %.

Главным разделом, главной статьей здравоохранения является амбулаторная помощь. она важнее стационарно-медицинской, потому что это поддержание работоспособности до того, как человек заболел чем-то серьезным.

Так вот, амбулаторная медпомощь идет под нож. В 2013 году ее финансирование сократится по сравнению с 2010 годом в полтора раза – на 47 млрд рублей. То есть самая главная статья здравоохранения кардинально сокращается.

Расходы на стационарное лечение увеличатся в 2011 году на 12 %, а за три года они вырастут немного, не на суммы сокращения финансирования амбулаторной помощи. Но в стационаре человека лечат, когда он уже заболел уже чем-то серьезным. Это намного дороже, чем не допускать болезни вообще при помощи профилактики или купировать ее амбулаторным лечением; в масштабах страны это неэффективно, непроизводительно.

Наконец, проект бюджета-2011 носит принципиально асоциальный характер, предусматривая сокращение расходов на социальную политику на 11,3 %. Это сокращение вызвано повышением ставок обязательных социальных взносов, которое, по мысли составителей проекта бюджета, должно привести к повышению их доходов и сокращению потребности в финансировании из федерального бюджета.

Однако несправедливость всегда неэффективна: усугубление существующей системы, при которой чем человек богаче, тем меньше (в относительном выражении) он платит налогов, а честность из-за запретительно высокого налогообложения малых и средних зарплат обращена в привилегию имущих, уже выталкивает российскую экономику и, в частности, зарплаты в «тень». Это приведет к ускорению снижения собираемости обязательных социальных взносов и не к облегчению, но, напротив, усугублению финансового положения социальных фондов, в том числе Пенсионного.

* * *

Проект бюджета не содержит отчета Минфина об исполнении бюджета 2009 года (не говоря уже о бюджете первой половины 2010 года) и тем более – доклада Счетной палаты на аналогичную тему.

Это не позволяет быть уверенным, что ранее сделанные ошибки и неточности выявлены, исправлены и не перенесены в проект бюджета на 2011 год.

Среди этих ошибок наиболее наглядной представляется нежелание государства получать доходы от своей собственности (доходы от одного-единственного СП «Вьетсовпетро» традиционно составляют более половины всех указанных доходов федерального бюджета; правда, в проекте бюджета-2011 они целомудренно не выделяются).

А нежелание получать доходы от своей собственности создает обоснование для либерального тезиса о ее принципиальной ненужности и даже обременительности, который, в свою очередь, активно используется для оправдания стратегии распродажи (порой по-прежнему напоминающей раздачу) государственной собственности России иностранному капиталу.

Непрерывно меняющаяся статистика иностранных инвестиций показывает: несмотря на прирост к показателям прошлого года, инвестиции в основной капитал в Россию остаются на очень низком уровне. И, что самое главное, они в разы меньше, чем так называемые спекулятивные инвестиции. То есть это деньги, которые приходят в Россию, чтобы сделать другие деньги и тут же из нее уйти.

Более того: даже наблюдаемое нами улучшение статистики носит динамический характер. Я сам в 1992 году, когда все рушилось, придумал замечательную формулировку: замедление темпов спада. То есть спад продолжается, но, если вчера он был 20 %, а сегодня 17 %, то это уже позитивная динамика, ею можно гордиться.

В первой половине 2010 года в экономику поступило 30,4 млрд долларов иностранных инвестиций, что на 5,5 % меньше, чем в первой половине 2009 года. То есть если раньше спад был 30 % и даже больше, то сейчас он снизился до 5,5 %. Еще немного подождем, цены на нефть подрастут, глядишь, и спад иностранных инвестиций прекратится. однако параллельно со спадом и замедлением притока иностранных инвестиций идет другой процесс – ускорение оттока российских инвестиций.

Вот иностранцы вложили в Россию 30,4 млрд долларов – на 5,5 % меньше прошлогоднего. Российские же инвесторы вложили за пределы России 51,1 млрд долларов, и сумма этих вложений выросла на 17,5 %. То есть инвестиционное сальдо не просто отрицательное: оно очень быстро и очень наглядно нарастает. И сейчас отток наших инвестиций за рубеж превышает приток иностранных в Россию более чем в полтора раза.

Это напоминает старый анекдот о том, как уже очень пожилой муж говорит жене, с которой прожил долгую супружескую жизнь: «Знаешь, дорогая, оказывается, то, что мы с тобой 30 лет считали оргазмом, называется астма».