С января 1925 г. в СССР сложилась устойчивая тенденция к увеличению числа лиц, находящихся в местах лишения свободы.

8 февраля боевиками из Болгарской компартии осуществлено нападение на префектуру Годеча. Убиты 4 человека.

11 февраля в Софии в результате теракта погиб депутат Н. Милев — редактор газеты «Словет» и председатель профсоюза болгарских журналистов.

12 марта 1925 г. умер основатель партии гоминьдан, выдающийся китайский революционер и мыслитель, один из основателей разведки и контрразведки Поднебесной Сунь Ятсен. При жизни политика Советский Союз не устраивала его приверженность национализму, которая маскировалась им коммунистической фразеологией. Он писал: «Национализм — это принцип единства государства и нации. Если мы хотим спасти Китай и чтобы китайская нация продолжала существовать всегда, мы должны насаждать национализм. Национализм — это сокровище, предопределяющее существование нации и прогресс государства». Необходимо отметить, что и ныне современная политика КНР в своей основе базируется на заветах Сунь Ятсена.

После смерти Сунь Ятсена СССР взял курс на раздувание китайской революции и ее советизацию с целью в самое ближайшее время направить страну на «социалистические рельсы». Однако в 1927 г. эта идея потерпела поражение.

24 марта Болгарская компартия распространила манифест, в котором говорилось о неизбежном падении режима главы правительства А. Цанкова.

Заместитель председателя РВС СССР И.С. Уншлихт утвердил уточненный вариант Положения о разведывательном управлении Штаба РККА. Ведению Разведывательного управления как центрального органа военной разведки подлежали:

«а) самостоятельная организация глубокой стратегической разведки в иностранных государствах;

б) организация, в зависимости от международного положения, активной разведки в тылу противника;

в) ведение, по мере надобности, разведки в политической, экономической и дипломатической областях;

г) сбор и обработка всякого рода изданий иностранной прессы и военно-статистической литературы;

д) обработка и издание материала по всем видам разведки с составлением сводок, описаний и обзоров, дача заключений о возможных стратегических предположениях и планах иностранных государств, вытекающих из данных о подготовке к войне;

е) получение от всех ведомств, имеющих заграничную агентуру, материалов, интересующих Разведывательное Управление;

ж) руководство деятельностью разведывательных органов на фронтах и в военных округах и назначение, по соглашению с соответствующими Реввоенсоветами и Командующими войсками военных округов, начальников этих органов;

з) подготовка квалифицированных работников по разведке для замещения соответствующих должностей в штабах и управлениях на случай развертывания армии по мобилизации».

Помощником начальника Разведупра по агентурной работе — начальником агентурного отдела был назначен Б.Б. Бортновский (исполнял обязанности до 1929 г.), на этой должности он сменил С.Р. Будкевича — специалиста-информатора, не имевшего практики агентурной работы, но руководившего ею в условиях отсутствия квалифицированных кадров.

В начале месяца чудом избежал покушения болгарский царь Борис (коммунисты дали ему прозвище «убийца болгар»).

15 апреля от пуль террориста погиб приближенный царя военный губернатор Софии генерал К. Георгиев.

17 апреля, когда все правительство собралось в софийском кафедральном соборе Семи Святых на церемонию похорон К. Георгиева, взрыв бомбы обрушил один из куполов храма. Из-под обломков извлекли более 120 убитых, среди них 3 депутатов, 13 генералов, 8 полковников, 8 других высокопоставленных чинов. Ни глава правительства А. Цанков, ни министры его кабинета, ни царская семья не пострадали, хотя целью взрыва было именно убийство А. Цанкова и членов его правительства.

По замыслу организаторов этого теракта после ликвидации кабинета министров должны были начаться рабочие вооруженные выступления с их неизбежным перерастанием в коммунистическую революцию. Однако затея с переворотом провалилась, а на коммунистов обрушился шквал репрессий.

Болгарская авантюра апреля 1925 г. была последней попыткой советского руководства и Коминтерна организовать революцию в Европе. Их взгляды были обращены на другие регионы мира, и прежде всего на Китай. Москва взяла курс на советизацию китайской революции и ее перевод на «социалистические рельсы».

В мае 1925 г. состоялся III Всесоюзный съезд Советов. По мнению партийно-государственного руководства, страна в то время находилась во враждебном окружении, существовала высокая вероятность новой войны с капиталистическими соседями, что требовало основательного перевооружения армии. Однако немедленно начать такое перевооружение было невозможно в силу отсталой тяжелой промышленности. Существующие темпы индустриализации значительно уступали уровню западных стран, переживавших экономический подъем.

Правительство также считало, что одним из факторов, сдерживающих развитие промышленности в городах, были недостаток продовольствия и нежелание деревни обеспечивать городское население хлебом по низким ценам.

Эти проблемы предполагалось решить путем планового перераспределения ресурсов между сельским хозяйством и индустрией в соответствии с концепцией социализма.

Кроме того, на съезде был сделан вывод, что без предварительного создания материально-технической базы и накопления необходимого стартового капитала новое общество, социализм, построить невозможно.

14 августа 1925 г. по поручению Коллегии НКИД С. Аралов (член Коллегии) созвал совещание представителей Разведупра, ИНО ОГПУ, НКИД и Коминтерна. Поводом для этого послужило письмо руководству НКИД от полпреда (и одновременно представителя Коминтерна) в Чехословакии В. Антонова-Овсеенко, в котором тот сетовал на частые провалы у военных разведчиков (три провала в течение короткого времени) и указывал, что Разведупр, ИНО и Коминтерн не согласовывают свою деятельность, интригуют друг против друга и т. д.

От Коминтерна на совещании присутствовал И. Пятницкий, от Разведупра — его начальник Я. Берзин, от ИНО — заместитель начальника отдела А. Логинов. Совещание приняло решение вынести работу разведок из посольств, ограничить масштабы работы спецслужб через местные компартии (сохранить лишь функционирование конспиративных «квартир и адресов местных товарищей»), прибегая к их услугам лишь с согласия местных ЦК или руководства Коминтерна, выработало следующие правила взаимоотношений между тремя ведомствами:

— если член партии коммунистов переходит на работу в разведку, он обязан предварительно выйти из рядов своей компартии;