В начале 1940 г. состоялась встреча С. Бандеры и А. Мельника, но она оказалась безрезультатной. Группировка Бандеры собрала в Кракове свой съезд, на котором оуновская «молодежь» решила не подчиняться старому руководству организацией. 10 февраля 1940 г. ими был сформирован так называемый Революционный провод ОУН (РП ОУН) под руководством С. Бандеры. В результате Организация украинских националистов разделилась на два крыла: мельниковскую ОУН (м) и бандеровскую ОУН (б). Манифест ОУН (б) своим главным врагом провозглашал СССР. Программа бандеровцев призывала все народы присоединиться к украинцам с целью развала «москальской тюрьмы народов».

Германское военно-политическое руководство относилось к действиям оуновцев с настороженностью, поскольку вопрос об агрессии Германии против СССР еще не был окончательно решен. 25 октября 1939 г. гестапо получило приказ об учете всех украинцев, также был наложен запрет на любые враждебные высказывания в адрес Советского Союза. Время активного противостояния еще не пришло, и германское командование придерживалось позиции «сохранения лица». Украинские представительства в Берлине и Вене вели учет украинских эмигрантов и направляли их на работу. Легион Сушко переформировал и в «Индустриальную охрану» (Werkschutz), предназначенную для несения караульной службы на промышленных объектах в Генерал-губернаторстве, как стала называться Польша в зоне немецкой оккупации. «Индустриальная охрана», численность которой составляла несколько тысяч человек, рассматривалась руководством ОУН (м) как основа для развертывания будущих украинских воинских подразделений. Личный ее состав носил зеленую униформу австрийской полиции.

После установления общей границы Германии и СССР гитлеровцы приступили к реорганизации разведывательной деятельности против СССР. Наиболее интенсивную работу против нашей страны вели абверштелле (АСТ) «Вена», «Кёнигсберг», «Краков» и КО «Финляндия». В октябре В. Канарис посещает Варшаву, где затем организуется местное отделение абвера – абвернебенштелле (АНСТ) «Варшава», первоначально подчиненное АСТ «Кёнигсберг». Одновременно создается АСТ «Краков», которому были подчинены АНСТ «Люблин» и «Радом». В декабре 1939 г. АНСТ «Варшава» переподчиняется АСТ «Краков».

У АСТ «Кёнигсберг» основными объектами разведывательной деятельности были Литва, Латвия и Белоруссия. В его составе имелись три отдела: разведывательный, контрразведывательный и диверсионный. В приграничной полосе АСТ «Кёнигсберг» имел передовые разведывательные пункты (мельдекопфы) в Мемеле (Клайпеда) и Штейнлуппене.

АСТ «Краков» специализировался на Украине и Белоруссии и имел в своем составе два отдела: разведывательный и диверсионный. К началу 1940 г. у АСТ «Краков» были мельдекопфы в Белзеце, Грубешове и Томашеве; организация отвечала за работу с украинскими националистами. АНСТ «Варшава» имела мельдекопфы в Бяла-Подляске, Влодаве и Тересполе.

КО «Финляндия», более известная по фамилии своего начальника как Бюро А. Целлариуса, отвечала за разведку и диверсии в Мурманской и Ленинградской областях, в Карелии и Эстонии. Именно эта военная организация абвера первой получила сведения о боевых возможностях советских разведывательных, диверсионных и пограничных подразделений в условиях советско-финляндской «незнаменитой войны» зимы 1939–1940 гг.

Поскольку правительство Финляндии отказалось от подписания договора с СССР по типу договоров с прибалтийскими странами, подготовка к «освободительной» войне с Финляндией в Советском Союзе вступила в завершающую стадию. Не последнюю роль в окончательном решении руководства ВКП (б) начать очередной «освободительный поход» сыграли победа советских войск на реке Халхин-Гол в сентябре 1939 г. и быстрый разгром польской армии. Тем более что войска Красной армии имели многократное численное превосходство над противником: в людях – в 1,7 раза, в артиллерии – в 3 раза, в авиации – в 10 раз, в танках – в 80 раз.

В свою очередь финское командование готовилось компенсировать подавляющее численное превосходство русских высокой боевой выучкой своих военнослужащих, их стойкостью и умением вести бой в сильнопересеченной местности в зимних условиях. На Карельском перешейке финское командование планировало вести жесткую оборону, опираясь на укрепления «линии Маннергейма». Предполье между государственной границей и главной оборонительной линией составляло от 12 километров в восточной части Карельского перешейка до 65 километров в его западной части. По плану обороны в предполье должны были действовать небольшие финские разведывательно-диверсионные группы (РДГ).

Севернее Ладожского озера финны планировали вести маневренную оборону. Здесь их расчеты строились не только на нанесении местных контрударов по прорвавшимся советским частям, но и на действиях на флангах и в тылу частей Красной армии. Силы прикрытия на этом направлении состояли из частей пограничной охраны, нескольких батальонов егерей, отдельных кавалерийских отрядов и частей местной самообороны (шюцкор). Хорошее знание местности, прекрасная лыжная и стрелковая подготовка, а также правильно выбранная тактика позволили финским войскам на этом направлении перехватить инициативу у советских войск и на некоторых участках удерживать ее вплоть до конца войны.

Уже во второй половине октября 1939 г. финские войска были частично отмобилизованы, при этом КП Финляндии никакого противодействия при мобилизации не оказала.

Один из руководителей КП Финляндии, А. Туоминен, 26 октября сообщал в Исполком Коминтерна О. Куусинену:

«Когда началась всеобщая мобилизация, от наших людей со всех сторон посыпались вопросы: нас призывают, мы не окажем сопротивления?

Согласно ранее согласованной линии наши руководители на местах издали директиву: никаких таких выступлений, которые дали бы повод охранке и военным чинам отправить нас и всех наших сторонников в концлагеря и таким образом изолировать от масс.

Правительство с его охранкой не смогли нанести по нам удар в связи с мобилизацией. Они перешли в наступление после ее проведения. Всюду были осуществлены аресты.

Аресты причинили большой ущерб нашей работе, но все же наша организация избежала уничтожения, которое было бы возможно, если бы был отдан приказ о проведении публичной демонстрации протеста».[131]

Впоследствии выяснилось, что деятельность КП Финляндии была практически полностью парализована финской полицией и военной контрразведкой, и реальной поддержки Красной армии она не оказала. Зато активную помощь в организации секретных служб оказывали немецкие специалисты из аналогичных служб Третьего рейха, в первую очередь абверовцы из КО «Финляндия». С разведкой Германии многие финские офицеры сотрудничали с 1914 г., когда в составе кайзеровской армии воевали против Российской империи. Кроме того, ряд финских коммунистов после начала войны вышли из партии и перешли к социал-демократам, были среди них и такие, кто перешел на сторону правительства и даже воевал против СССР.