Был оглашен состав нового правительства: министр юстиции — Эжен Руэр; министр иностранных дел — Альфонс де Рейневаль (с 17 ноября 1849 года — Жан-Этьен Теодор Дюкос); военный министр — Альфонс Анри д’Опуль; министр военно-морского флота и колоний — Жозеф Ромен-Дефоссе; министр внутренних дел — Фердинанд Барро (с 15 марта 1850 года — Жюль Барош); министр общественных работ — Жан Мартиаль Биньё; министр сельского хозяйства и торговли — Жан-Батист Дюма; министр образования и религиозных дел — Феликс Эсквиу де Парье; министр финансов — Ашиль Фульд. Номинальным главой кабинета стал 60-летний генерал д’Опуль. Поскольку генерал ничем особым не выделялся и не обладал политическими амбициями, стало понятно, что реальные рычаги управления правительством полностью сосредоточил в своих руках Луи Наполеон.

В этом правительстве уже были бонапартисты (Руэр, Дефоссе, Ф. Барро, Биньё) и независимые (Рейневаль, Дюма и банкир Фульд). Представители «Партии порядка» также вошли в новый кабинет, но уже не могли составить большинство и проводить самостоятельную политику вопреки мнению главы государства. Как отметил Ридли, уже «через десять месяцев Луи Наполеон не только освободился от опеки Тьера, но также опроверг принцип ответственного правительства, который действовал при Луи Филиппе и до сих пор во Второй республике, означавший, что выбор министров осуществляется только из тех лиц, кого поддерживает большинство депутатов парламента»[871].

События последних месяцев 1849 года показали, что президентские выборы действительно носили судьбоносный характер и определили будущее направление развития страны. Кто полагал, что декабрь 1848 года был промежуточным этапом, а ее триумфатор — случайная фигура на шахматной доске французской политики, глубоко ошиблись.

Смена правительства 31 октября 1849 года нанесла мощный удар по позициям «Партии порядка» и легитимистам. Президент подтвердил свою самостоятельность и политические амбиции. Неизбежность борьбы между президентской и законодательной ветвями власти становилась все очевидней.

Никогда еще Луи Наполеон не подвергался такой критике и нападкам со стороны правой прессы, как в этот период. Оппозиционные газеты кричали о готовящемся бонапартистском перевороте, о смене политического курса, об анархии, которая неизбежно воцарится в стране. Лидеры «Партии порядка», монархисты, ультраконсерваторы продолжали заблуждаться, уверовав, что глава государства не удержится и не сможет управлять страной без их поддержки. При этом они ошибались, не поняв, что имеют дело с политиком иного, нового типа — человеком, кто умело использует свои сильные стороны и слабости оппонентов, кто обладает даром конспиратора и четко просчитывает каждый свой шаг.

Сильнейшей стороной Луи Наполеона было ощущение настроения страны и ее основных групп населения. Он искренно полагал, что бонапартизм, который он предложил французам, — оптимальный путь развития страны между безудержной революционной стихией (образно говоря, гильотиной) и средневековым монархизмом (абсолютизмом). Необходимо обеспечить длительный период порядка, стабильности и предсказуемости. Дать мощный толчок экономическому развитию страны и обеспечивать его с помощью государственных мер. Личные свободы и материальное благосостояние — это то, что должно поддержать подавляющее большинство французов.

Франция — великая европейская держава со славным военным прошлым, и поэтому, по мнению главы государства, надо восстановить и укрепить внешнеполитические позиции, отменить все ограничения, наложенные на страну по итогам войн начала века и с учетом принципов, провозглашенных французскими революциями, добиваться их проведения во взаимоотношениях с другими странами. Проводя именно такую внешнюю политику, можно завоевать расположение патриотично настроенных французов, армии и дальше укреплять свой авторитет.

Несомненным талантом президента, с помощью чего он мастерски обыгрывал своих внутриполитических противников, было умение налаживать и поддерживать контакт с населением, находить нужные точки соприкосновения с различными его слоями (государственными чиновниками и служащими, местными властями, буржуазией и предпринимателями, военными, крестьянами, рабочими) и управлять этим процессом. Часто президент поступал нетривиально, вопреки мнению и сложившимся традициям политических элит и их лидеров, что обеспечивало поддержку населения.

Поэтому, несмотря на мощную волну критики правых, популярность главы государства во второй половине 1849 года продолжала расти. Осенью Луи Наполеон провел целую серию смотров войск, где, напутствуя в торжественной обстановке солдат, вручал им награды. Продолжал традицию встреч с населением, в ходе которых принимал управленческие решения. Все эти факты умело тиражировались и пропагандировались. Например, 28 октября, когда Луи Наполеон возвращался с военного парада, при въезде во двор Елисейского дворца к его карете бросилась бедно одетая женщина. Президентская охрана схватила ее, но глава государства распорядился остановить карету и подвести женщину к нему. Во время разговора она сказала, что ее сын участвовал в июньских боях 1848 года, а теперь содержится в крепости Бель-Иль. Поэтому она умоляла Луи Наполеона проявить милость и освободить сына. Президент удовлетворил ее просьбу и тотчас же отдал распоряжение генеральному прокурору освободить молодого человека. Когда женщина услышала о решении главы государства, то она, со счастливым лицом, повернулась к собравшимся зевакам и громко сказала: «Я была уверена, что президент Республики проявит сострадание к моим слезам и вернет мне ребенка»[872].

4 ноября в Версале Луи Наполеон с большим воодушевлением провел смотр войск и кавалерийские маневры. Его с энтузиазмом приветствовали войска и народ[873].

Поздно вечером в воскресенье, 11 ноября, президент экстренно собрал членов правительства, генерального прокурора и префекта парижской полиции и проинформировал их о том, что принял решение освободить 1200 участников прошлогоднего Июньского восстания, содержавшихся в тюрьме Бель-Иль. Министры заявили, что среди заключенных по обвинению в июньских беспорядках есть опасные уголовные преступники и было бы неразумно их освобождать. Тогда президент предложил рассмотреть персональное дело каждого заключенного, чем высшие должностные лица государства и занимались всю ночь. В результате президент помиловал 711 человек, а 500 остались в тюрьме[874]. Новости о добрых делах президента эхом разносились по стране.

Умение держать ситуацию под контролем, находить противовесы политическим действиям противников, проявлять гибкость в решении важнейших вопросов глава государства и его сторонники показали в первых числах ноября, когда в Законодательном собрании обсуждался законопроект об образовании, который был подготовлен еще прежним министром образования Фаллу. По этому документу народное образование и учителя ставились под совместный контроль государства и духовенства, предполагалось щедрое государственное финансирование школ религиозных организаций. Местные власти по желанию населения могли организовывать католические школы и должны были обеспечить свободу выбора: поступать в католическую или государственную школу[875].