В то же время сформировалось достаточно сложное понимание суверенитета, его соотношения с государством, народом или нацией. Признано, что суверенитет может быть и государственным, и национальным, и народным. Кроме этого, сегодня выделяют суверенитет личности, который подразумевает право человека быть неприкосновенным, распоряжаться собой по собственному усмотрению. Эта концепция, постепенно становится приоритетной в политике либеральных европейских демократий и определяет их отношение как к проявлениям всех других видов суверенитета, так и к политике сепаратистов.

Сепаратизм – сложное политическое явление современной жизни. Оно несет в себе как благо (защита этно-региональных сообществ от поглощения национальными государствами, глобализацией), так и зло (разрушение государств, этно-региональные конфликты).

Неоднозначность сепаратизма не позволяет сформулировать единственно верное его определение. При этом исследователи выделяют несколько основных причин возникновения: социально-экономический кризис, подавление прав и свобод этно-региональных сообществ центральным правительством, слабость управление центрального правительства в регионе и сила местного. К предпосылкам относятся: социально-экономический фактор, этнополитический фактор, влияние внешних акторов – государств и международных организаций, активность населения.

На сегодняшний день существует множество типологий сепаратизма. Однако основная из них – это деление его по причинам, которые преследуют его сторонники. Выделяют этнический, региональный, религиозный и расовый сепаратизм.

Следует различать такие понятия как сепаратизм, сецессия, деволюция, автономия, ирредентизм, индепендизм. Хотя на первый взгляд они и выглядят синонимами, но это ошибочное суждение. Каждый из них характеризует отдельный процесс. К примеру, автономия – это получение расширение полномочий региональных властей, а сецессия – выход из состава государства. Сепаратизм – это понятие, которое включает все данные выше, поэтому считать их синонимами неверно, т. к. это подменяет описание сущности процессе[95].

В отношении связи сепаратизма и национализма известно, первый является следствием второго. Национализм так же, как и сепаратизм не имеет четкого определения. Однако ясно одно – это явление, высшей ценностью которого является понятие «нация», это стремление защитить ее от разрушения внешними факторами.

Примордиализм, конструктивизм, этносимволизм – основные течения, которые определяют природу нации, ее происхождение. Так, для первых нация – это «продукт природы», то, что было с человеком всегда. Это культурное и языковое единство. Оно определяет развитие общества и государства. Для конструктивистов нация – это продукт модерна. По мнению сторонников именно государство создало нацию, не наоборот. Немаловажно отметить, что конструктивисты делали упор на том, что принадлежность к нации определяется самим человеком. Нация – это мысленный конструкт, «воображаемое сообщество». Для этносимволистов нация – это что-то между примордиалистами и конструктивистами. Это продукт модерна, однако имеющий в своей основе четкие культурные предпосылки.

Итак, изучение сепаратизма представляет собой сложный и кропотливый процесс, требующий больших усилий. В ходе этого процесса необходимо отказаться от моральных оценок действий правительства и сепаратистов и постараться найти рациональные мотивы их поведения.

Несмотря на всю неоднозначность, сепаратизм является важной частью общественно-политической жизни многих государств. Данное явление, как было сказано выше, имеет глубокие исторические основания, которые связаны с развитием представлений о государстве, его роли в жизни общества, с возникновением новых стран или изменением границ старых. Оно является как бы ответом на действия руководителей государства, на международные события.

Глава 3

Развитие регионального сепаратизма в Британии

На сегодняшний день сепаратизм, в той или иной степени, является проблемой для большего количества государств. Так, по оценке исследователей[96], в мире насчитывается от 50 до 60 только активных очагов сепаратизма (сторонники стремятся получить независимость либо присоединиться к другому государству – курды, Каталония, до недавнего времени также ЛНР и ДНР). Регионы, желающие получить или расширить автономию в составе государства, практически не поддаются подсчету.

В Европе насчитывают порядка 15-20-ти очагов сепаратизма, сторонники которого выступают за передел границ существующих государств. Действуют в настоящее время около 200 сепаратистских партий и движений. Характерно, что вне зависимости от экономического и политического благополучия государств, эти организации существуют практически в каждом европейском государства. Так, в Финляндии, Швеции и Норвегии движение саамов стремится к расширению автономии, в Бельгии постоянно поднимается вопрос независимости Валлонии, на территории бывшей Югославии до сих пор не решены все конфликты. Конечно, на сегодняшний день наиболее динамичные точки в Европе – это Каталония, Юго-Восток Украины и Шотландия. Однако, если первый и третий примеры по характеру проявления обладают общими чертами, то второй имеет иной набор характеристик. Главное отличие – это причины сепаратизма. Последние 25–30 лет для Западной Европы в основе движений, несмотря на заявления лидеров сепаратистов, лежит стремление самостоятельно контролировать налоговые сборы, финансы определенного региона. В этом и заключается главный конфликт центра и регионов. Этнокультурные различия играют скорее второстепенную роль, являются дополнительными объединяющими факторами для населения региона. В Восточной и Южной Европе, напротив, именно этнокультурные, языковые отличия и явились причиной распрей. Наиболее яркие примеры – Приднестровье, Украина, Косово[97].

Следует сказать о том, что в Европе имеется два типа сепаратизма. Региональный, характерный для Западной, и этнический – для Восточной и Южной[98]. В Великобритании, разумеется, имеет место в настоящее время именно первый тип. Однако, прежде чем перейти к конкретному примеру, необходимо более подробно рассмотреть региональный сепаратизм, его специфику для лучшего понимания явления.

«Регион – это территория, представляющая очевидную общность с географической точки зрения», где население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развивать свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса»[99].

Региональный сепаратизм, как было отмечено в предыдущей главе, имеет ряд особенностей по сравнению с другими типами, в частности, с этническим[100]. Использование исключительно демократических методов во время политической борьбы, стремление объединить интересы больших слоев населения региона, не защищая интересы только определенной этнической группы. Целью региональных сепаратистов является привлечение на свою сторону не только коренного населения, численно доминирующего на данной территории, но также и «новоприбывших», эмигрантов. Фактически происходит формирование своеобразного гражданства определенных регионов.

Региональный сепаратизм некоторые исследователи считают неким продолжением этнического[101]. На это находят следующее объяснение: в Западной Европе уже много лет практически отсутствует разделение общества на этнической основе, политические и гражданские права есть у всех граждан, не имеет место давление на регион со стороны центра (по крайней мере, явное, жесткое отсутствует)[102]. В Соединенном Королевстве большинство этносов получили автономию, если не политическую (Шотландия) или административную (Уэльс, Северная Ирландия), то точно культурную. Именно поэтому со временем вопросы, связанный с этничностью, постепенно перешли на второй план. Им на смену, вследствие роста самостоятельности, желания все больше влиять на местные процессы, пришли вопросы управления экономическими, финансовыми или природными