воевать активнее против немцев, чем против партизан, в Югославию с февраля по апрель 1943 года отправились миссии “Каверн”, “Энэймел”, “Экссерпт”, “Рупииз”, “Родиум”, “Нерониэн” и некоторые другие.

К этому времени коммунистическое партизанское движение уже успело зарекомендовать себя в качестве серьезной силы. 21 декабря 1941 года была сформирована 1-я пролетарская бригада, за ней возникли и другие части, постепенно приближавшиеся по своим боевым качествам и уровню дисциплины к регулярным войскам. К 1942 году партизаны контролировали 50 тысяч квадратных километров освобожденных территорий и постепенно организовывались структурно. 11 января был создан Верховный штаб народно-освободительной партизанской и добровольческой армии Югославии (ВШ НОП и ДАЮ), а 20 ноября того же года возникла единая Народно-освободительная армия Югославии и партизанские отряды Югославии (НОВ и ПОЮ), верховным главнокомандующим которой являлся Тито. К концу года ее силы насчитывали 36 партизанских отрядов, 38 пехотных бригад и 9 дивизий, объединенных в 2 корпуса общей численностью около 150 тысяч человек. Через год дивизий было уже 19, корпусов — 8, а в 1944 году соответственно 32 и 9. К концу войны численность НОВ и ПОЮ достигла 400 тысяч человек, тогда как отряды четников никогда не насчитывали более 30 тысяч бойцов. С сентября 1942 года в составе партизанских вооруженных сил появились морские части, а в 1944 году разрозненно использовавшиеся самолеты были сведены в 2 авиационные дивизии. Важную роль в этом процессе играла помощь СССР, за годы войны поставившего армии Тито 155,3 тысячи винтовок и карабинов, 38 тысяч автоматов, свыше 15 тысяч пулеметов, 5,8 тысяч орудий и минометов, 69 танков и 491 самолет[155]. Снабжение производилось в основном по воздуху с аэродромов в районах Киева и Винницы.

Набравшие военную мощь партизаны стали серьезным фактором политической обстановки в стране. С 26 по 27 ноября 1942 года в Бихаче было созвано Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ), а после года почти непрерывных боев и походов 29 и 30 ноября 1943 года в Яйце прошла его вторая сессия, на которой была принята декларация о новом государственном устройстве страны. В соответствии с ней создавалось новое правительство во главе с получившим маршальское звание Тито под названием Национального комитета освобождения Югославии (НКОЮ). С точки зрения права эта акция явилась государственным переворотом, поскольку в новой системе не находилось места для короля, игнорировалось также и существование лондонского правительства. Теперь с НКОЮ приходилось считаться всем союзным государствам, и если СССР мог лишь приветствовать подобный рост влияния коммунистической партии, до войны насчитывавшей всего 6500 членов, то союзникам скрепя сердце пришлось принять факт как данность. Руководителем направленной к Тито британской военной миссии (“МАКМИС”) являлся бригадный генерал Фицрой Маклин, буквально маниакальная забота которого о собственной безопасности немало забавляла окружающих. Характерно, что наибольшие опасения у него вызывали действия его собственной организации. Он настолько не доверял своему руководству и полагал, что оно стремится избавиться от него, что отказался взять предоставленный ему СОЕ парашют и потребовал другой. Маклин не верил, что его радиограммы дойдут до Лондона, поэтому добился специального и весьма необычного разрешения дублировать их по каналам МИ-6. 23 мая 1943 года Лондон направил к Тито свою официальную военную миссию (операция “Типикал”), в состав которой вошли и офицеры спецслужб. СИС представлял Билл Стюарт, а СОЕ — Уильям Дикин, с ними прибыли радист Перетц Розенберг и телохранитель, бывший морской пехотинец Джон Кэмпбелл. Группа достигла места назначения и приступила к работе, но 9 июня во время налета германской авиации Стюарт погиб, в августе его заменил спрыгнувший с парашютом Кеннет Сайерс. Дикин благополучно дожил до конца войны и затем провел в Белграде еще два года в качестве 1-го секретаря британского посольства. Практически одновременно с направлением к Тито миссии Маклина аналогичная группа под руководством бригадира С. Д. Армстронга была заброшена и к Михайловичу. Однако ее основной задачей была не организация снабжения четников, а побуждение их к активным действиям против немцев, от которых те старательно уклонялись. Не устраивавшие Лондон политика и стратегия Михайловича, а в еще большей степени решения Тегеранской конференции, на которой союзники по антигитлеровской коалиции решили сосредоточиться на помощи Тито, привели к постепенному прекращению британских поставок четникам.

Иначе смотрели на югославскую проблему в Вашингтоне. Американцы совершенно не понимали своих британских союзников, практически полностью переключившихся на поддержку коммунистических партизанских отрядов. Глава ОСС Уильям Донован уделял значительное внимание обстановке на Балканах и еще в начале 1941 года в качестве специального представителя президента Соединенных Штатов совершил поездку в Белград. Он полагал, что лишь четники являются единственными подлинными представителями Сопротивления в Югославии, а партизаны представляют собой не более, чем орудие СССР в борьбе за политическое влияние в регионе. При этом генерал совершенно игнорировал факт ведения ими активных боевых действий против оккупантов, в отличие от подчинявшихся Михайловичу отрядов. ОСС недвусмысленно сделало ставку на четников и весной 1942 года направило в их главный штаб офицера связи, а также поставило им 5 тысяч пистолетов и 2 тысячи пистолетов-пулеметов. Однако в процесс вмешался Рузвельт, полагавший, что его разведка слишком явно следует политическим пристрастиям ее руководителя. В 1943 году военные миссии США направились одновременно к Михайловичу и к Тито, а в Каире открылся центр ОСС на Среднем Востоке, в зону ответственности которого входили Балканы. Это натолкнулось на не слишком скрываемое противодействие каирского центра СОЕ, в соответствии с инструкциями британского правительства чинившего всяческие препоны проникновению США на Балканы в любой форме. Полуостров традиционно интересовал Великобританию, соперничавшую там за влияние с другими европейскими государствами и не желавшую появления еще одной могущественной политической и военной силы. В 1943 году Черчилль уже имел возможность думать о послевоенном устройстве мира не меньше, чем о путях достижения победы.

Противодействие союзникам принимало самые нелепые формы. В частности, ОСС долго и безуспешно пыталось получить во временное пользование малые плавсредства для высадки своей группы на берегу Адриатического моря, но британский флот неизменно реквизировал для своих нужд любую рыболовную лодку, на которую нацеливались американцы. Ситуация не разрешалась до тех пор, пока лично Донован не обратился в Лондон с жалобой на действия моряков, и лишь после этого на всем Средиземном море все же нашлись два крохотных рыболовных суденышка.

Великобритания постоянно пыталась снизить уровень американского представительства и добилась в этом успеха. Если британскую военную миссию у Тито возглавлял бригадный генерал Фицрой Маклин, то США были представлены всего лишь лейтенантом ОСС Уолтером Мэнсфилдом. Миссией в штабе четников руководил офицер в значительно более высоком звании, майор Альберт