Зейтц. Желая одновременно убрать противоречия между двумя ветвями югославского Сопротивления и заработать политический капитал на урегулировании ситуации в регионе, в ноябре 1943 года в Каире Донован предложил Рузвельту план объединения партизан и четников и подчинения их военному командованию союзников в Италии. В обеспечение его выполнения он вызвался лично спрыгнуть с парашютом в тылу вермахта и заняться этой проблемой. Следует отметить, что генерал не рисковал ничем. Вероятно, его предложение было вполне искренним, но ни одно государство никогда не рискнуло бы подвергнуть риску захвата противником носителя секретов столь высокого уровня, как начальник стратегической разведки. Вероятно, это стало одной из причин того, что Рузвельт счел весь план легковесным и непродуманным и на Тегеранской конференции даже не упомянул о нем.

8 декабря 1943 года в Лондоне парламент официально сообщил, что Британия поддерживает партизанские силы под командованием Тито более, чем четников генерала Михайловича. На следующий день государственный департамент США выступил с заявлением о том, что поддержка Соединенных Штатов в равной мере распространяется на партизан и четников, вне зависимости от их политической принадлежности. В пику американцам, англичане постоянно наращивали объемы снабжения Народно-освободительной армии Югославии, которые вскоре почти в 20 раз превзошли помощь, получаемую его конкурентом, хотя тот и являлся официальным министром обороны находившегося в Лондоне эмигрантского правительства. В миссии СОЕ к Тито участвовал даже сын Черчилля Рэндольф. В феврале 1944 года по указанию из Лондона командующий британскими войсками в Каире потребовал отозвать из отрядов четников всех офицеров, в том числе 30 советников из СОЕ. Американцы попытались сохранить у Михайловича своего представителя, лейтенанта ОСС Джорджа Маселина, задача которого состояла, в частности, в сборе разведывательной информации, однако после личного протеста Черчилля Донован вынужден был отозвать его. ОСС не желало мириться со столь бесцеремонным нажимом союзников по коалиции, но вынужденно действовало осторожно и скорее дипломатическими, нежели разведывательными методами. В отрядах четников находились свыше 100 сбитых американских летчиков, и под предлогом необходимости их эвакуации Бюро направило миссию из трех офицеров, одним из которых был ненадолго покидавший Югославию Маселин. В августе к ним присоединились еще три офицера, в том числе подполковник Роберт Макдауэлл, но тут терпение британцев истощилось. В дело вновь лично вмешался Черчилль и категорически потребовал наконец прекратить контакты с Михайловичем. В утешение из Лондона в Вашингтон поступило предложение пополнить представителями ОСС руководимую Линном Фэришем одну из групп СОЕ при штабе НОВ и ПОЮ. Возмущенный Донован заявил, что его люди никогда не будут младшими участниками политических миссий англичан, и сформировал собственную группу под руководством бывшего резидента ОСС в Италии полковника Эллери Хантингтона. Вместе с ним прибыл политический советник Чарльз Тейтер, вскоре сменивший своего руководителя, которому из-за возраста было трудно переносить полевые условия.

Тем временем британцы продолжали нажим на своих союзников, требуя убрать миссию ОСС из штаба Михайловича, и в сентябре 1944 года из Вашингтона поступил приказ о ее отзыве. Развернувшиеся бои позволили выполнить его лишь в ноябре и то после ареста передовыми частями наступавших войск советского 3-го Украинского фронта и высылки в Болгарию одного из американцев. 15 ноября из Югославии вылетели два офицера разведки США, причем одновременно британцы попытались настоять, чтобы они взяли с собой и Михайловича. Последние представители ОСС покинули контролируемую отрядами четников территорию 12 декабря 1944 года. Одновременно Тито, не желавший быть чьей-либо марионеткой и стремившийся стать лидером сильного и демократического государства, решил продемонстрировать свою независимость от западных советников. Начальник его штаба Арсо Йованович не позволял офицерам британской и американской разведок перемещаться далее весьма ограниченной зоны, вызвая их сильное возмущение. Более того, он запретил своей разведке передавать советникам из СОЕ, СИС и ОСС любую добытую информацию.

В этих условиях НОВ и ПОЮ явно требовалась собственная секретная служба, а единого подобного органа в ее структуре пока не существовало, каждый отряд или часть решали этот вопрос самостоятельно, в меру собственного разумения и весьма скромных возможностей. По предложению секретаря ЦК КПЮ Александра Ранковича была организована Военная служба безопасности (ВОС), теоретически имевшая исключительно оборонительную направленность. Она была призвана выполнять задачи по контрразведывательному обеспечению войск и борьбе с изменой в собственных рядах, что с самого начала считалось весьма деликатной задачей, подлежащей прямому постоянному контролю со стороны политического руководства. Центральный аппарат ВОС (“Центральная комиссия”) действовал в непосредственном подчинении Центрального комитета коммунистической партии и руководил Сектором Военной службы безопасности, а также координировал его работу с Главным управлением безопасности НОВ и ПОЮ, одновременно имевшим статус сектора в ВОС. Помимо этих двух секторов, в подчинении Службы военной безопасности имелись боевые подразделения. Столь запутанная организационно-структурная схема не могла просуществовать долго, и вскоре была отброшена как нежизнеспособная. Руководство компартии поняло, что создать полноценную спецслужбу без иностранной помощи и консультаций не удастся. У коммуниста Тито не возникало даже мысли об обращении по этому поводу к кому-либо иному, кроме своего советского союзника, и НКГБ направил к нему группу советников, имевшую статус резидентуры. Возглавлял ее Г. С. Григорьев, имевший по прикрытию должность помощника начальника советской миссии и документы на имя генерала Н. В. Корнеева, в подчинении у него находились оперативный работник В. А. Квасов, шифровальщики и радисты. Задачами резидентуры являлись создание базы для развертывания разведывательной работы по Германии и сбор информации по отрядам четников, а также по действиям в стране английских и американских советников и разведчиков. В марте 1944 года Тито попросил прислать ему специалистов по организации контрразведывательной работы и по шифровальному делу, после чего через полтора месяца в его штабе появилась новая группа офицеров. В ее состав входили советник по разведке Б. П. Одинцов, советник по контрразведке А. В. Тишков, специалист-криптограф П. Е. Горошин и ставший личным шифровальщиком маршала М. В. Жуков, к ним присоединился также прибывший из Лондона К. К. Квашнин, в обязанности которого входило являвшееся прикрытием группы поддержание связи с представителями британской разведки.

Достоверно неизвестно, какие именно факты послужили причиной просьбы Тито об организации специализированного контрразведывательного подразделения, однако причины на это имелись довольно веские. Ряды НОВ и ПОЮ были засорены вражеской агентурой, засланной не только немцами, итальянцами и четниками, но и союзниками. В частности, СИС располагала первоклассной информацией о происходивших в штабе Тито событиях. По сообщению Филби, англичане знали о предстоящем прибытии группы советников по разведке еще ее фактического появления в Югославии. Но наибольшую опасность, безусловно, представляли агенты германской разведки. По их предварительной информации немцы спланировали и осуществили операцию “Россельшпрунг”, направленную на захват или уничтожение Тито. Она