Эти обстоятельства, естественно, увеличили требования, предъявляемые к тайной морской разведке в мирное время. Одновременно необходимо было озаботиться подготовкой организации получения важнейших сведений о флотах противников в случае войны, памятуя о тех громадных затруднениях и непоправимых потерях нашего флота в бывшую Русско-японскую войну, которые часто были прямым следствием полной нашей неосведомленности как о готовящихся выходах японского флота, так и о результатах боевых столкновений на море. Как известно, предпринятые уже во время Русско-японской войны попытки организовать осведомительную службу не привели почти ни к каким практическим результатам, и это обстоятельство указывало на необходимость заблаговременной, задолго до начала войны, подготовки такой осведомительной службы.

В 1911 г. на Морской генеральный штаб была возложена еще новая работа по вопросам о борьбе с иностранным морским шпионажем в России. В начале этот новый вид деятельности Морского генерального штаба был очень ограничен, иностранные государства не проявляли особенного интереса к изучению нашей морской силы. Но начиная с 1912 г., сначала Германия, а затем и Австрия, стали проявлять к нашим Балтийскому и Черноморскому флотам усиленный интерес, а потому в целях обеспечения необходимой для морской войны тайны подготовительных работ флота и Морского ведомства Морскому генеральному штабу пришлось уделять все большее внимание вопросам борьбы с иностранным морским шпионажем в России, а в настоящее время этот новый вид деятельности получил настолько большое развитие, что уже решен вопрос о создании целой организации под руководством Морского генерального штаба для ведения борьбы с иностранным морским шпионством. Для ближайшего руководства обоими упомянутыми вопросами — тайной морской разведкой и борьбой с иностранным шпионажем — в составе Морского Генерального штаба отдельного органа не существовало, а ближайшее руководство… было возложено на начальника Иностранного (переименованного затем в Статистическое) отделения штаба. Однако развитие работы, как Статистического отделения, так и офицеров, направляющих разведку и контрразведку, показало на необходимость разделения этих функций в целях достижения наилучших результатов, а потому в мае 1914 г. внутренним распоряжением по Морскому генеральному штабу и был образован, в виде опыта, отдельный орган под наименованием «Особого делопроизводства Морского генерального штаба», на каковой орган было возложено направление тайной морской разведки и морской контрразведки»[899].

Поступавшие в Морской генеральный штаб разведывательные сведения и материалы По-прежнему обрабатывались в Статистической части (с 20.10.1914 г. — в Статистическом отделении).

Прилагательное осведомительный является производным от глагола осведомитися, появление которого в русском языке зафиксировано в XVII веке.

Гибель С. О. Макарова и смерть А. С. Попова 13 января 1906 года сказалась на сроках развития морской радиоразведки.

Высочайше утвержденным Постановлением Совета Государственной обороны 4 марта 1907 г. предусматривалось развертывание сети береговых наблюдательных постов и станций на побережье Балтийского моря, на островах и в шхерах Финского и Ботнического заливов «как органов разведывательной службы флота» [900].

Лишь спустя полтора года после утверждения Постановления о развертывании системы береговых наблюдательных постов и станций, 23 ноября 1909 г., был подписан приказ № 310 по Морскому ведомству, который вводил в действие «Положение о береговых наблюдательных постах и станциях Морского ведомства». Согласно Положению перед береговыми наблюдательными постами и станциями ставились следующие задачи: «Наблюдение за движением всех военных судов в море, а в военное время, также за всеми коммерческими, шлюпками, воздухом и прочим; быстрая передача наблюдаемого в центр; связь с берегом и между отдельными группами судов и кораблей посредством Службы связи; как второстепенное задание — метеорологические записи»[901].

Радионаблюдение — это малая часть радиоразведки, которая представляет собой, в первую очередь, «контроль радиосвязи противника, добывание и сбор радиоразведывательных материалов (радиограмм, радиоданных, пеленгов, сведений об особенностях работы и т. п.), их всестороннее изучение, группирование, анализ, проверка, оценка и обобщение с целью вскрыть разведывательную обстановку, определить замыслы противника (обработка) для последующего распределения»[902].

Уже в 1909 г. на Черноморском флоте был организован систематический сбор разведывательных признаков радиосредств и радиосигналов флотов иностранных государств. Перед началом Первой мировой войны аналогичная деятельность стала регулярной и на Балтийском флоте.

В конце 1911 г. идея адмирала С. О. Макарова о создании специальных средств для ведения радиоразведки на море нашла отражение в работе открытого в 1910 г. в Петербурге Радиотелеграфного депо морского ведомства, где начали разработку приемника, предназначенного для разведывательных целей. В это же время начинается и специализация личного состава для ведения радиоразведки из числа наиболее опытных радистов[903].

В «Отчете по радиотелеграфной части Морских сил Балтийского моря за 1911 год» и. д. 2-го флагманского минного офицера (по радиотелеграфному делу) штаба командующего Морскими силами Балтийского моря старший лейтенант А. М. Щастный[904] предлагал: «В целях, подготовительных к военному времени, флоту нужно разбираться в характере таких радиограмм [поступавших с береговых и судовых станций], разбирать в телефон — на каком языке и с каких радиостанций идет передача. Ведя таким радиотелеграммам некоторый учет, будет весьма важным выяснить манеру радиотелеграфирования, порядок сношений частей флота между собой и условия пользования радиотелеграфом тех иностранных государств, электромагнитные волны которых улавливают наши приемники» [905].