Еще при жизни Вито Дженовезе отношения между государственной властью и миром организованной преступности претерпели большие изменения. В январе 1961 года 35-м президентом США был избран Джон Кеннеди. А его брат Роберт в том же году занял пост генерального прокурора страны. Вступив в должность, Роберт заявил: «Если мы не начнем войну с организованной преступностью не на словах, а с помощью оружия, мафиози уничтожат нас».

Никто из предыдущих президентов США, ни Трумэн, ни Эйзенхауэр, ни их генеральные прокуроры не воспринимали мафию всерьез и недооценивали ужасные последствия от убийств, грабежей, рэкета, банковских афер, совершаемых мафиями, и даже не верили в существование организованной преступности. Они не желали употреблять слово «мафия», когда речь заходила о проведении расследований тайных действий криминальных семейств.

И никто из них не отреагировал должным образом на возможные последствия сходки в ноябре 1957 года, разгромленной нью-йоркской полицией.

Эдгар Гувер, глава ФБР, как утверждают архивные документы того времени, вообще не верил в существование мафий. Он полагал, что в стране орудуют банды итальянской «Коза Ностра», состоящие, по его мнению, всего лишь из нескольких сотен уголовников.

Его заместитель Уильям Саллеван со своим помощником Чарльзом Пэком не разделяли оптимизма шефа. Результаты расследований их не на шутку встревожили. В особенности тот факт, что в имение Джозефа Барбары съехалось сто главарей мафий, представлявших сеть преступных организаций, рассеянных по всем главным городам страны. Саллеван и Пэк подготовили документ с изложением всех данных расследования «Апалачин конвенции», в котором выражалась их озабоченность возможным захватом власти новым поколением мафии над всеми остальными криминальными организациями США. Они разослали документ во все двадцать пять филиалов ФБР.

Одна из копий была передана Эдгару Гуверу. Он не сразу отреагировал на полученный служебный рапорт. Но, как утверждает Джон Дэвис, автор исторического издания «Династия мафии», Эдгар Гувер наверняка не стал даже читать этот документ. Он вызвал в кабинет Уильяма Саллевана и категорически заявил: «Твой документ не что иное, как мыльный пузырь».

Но в сентябре 1961 года Эдгар Гувер изменил свое мнение по поводу масштабов организованной преступности и согласился с тем, что в США действительно образовалась новая структура криминальных организаций, состоящая из итальянских беженцев, пустившая корни во многих городах страны.

Гувер изменился под натиском событий, произошедших в конгрессе страны. Представители республиканцев и демократов обнародовали статистику роста в стране преступности. Речь шла о возросшей численности убийств, ограблений и афер в сфере финансовых операций банковской системы. Тем не менее Эдгар Гувер всякий раз обходил термины «организованная преступность» и «мафия», когда речь заходила о проведении очередных рейдов.

Ситуация усугублялась еще и тем, что после избрания новым президентом США Джона Кеннеди в правительственный аппарат пришел также и новый тридцатипятилетний генеральный прокурор Роберт Кеннеди. Он не мог найти общий язык с Гувером. Их разделяла пропасть в восприятии многих новых тенденций, в особенности в оценке методов борьбы с новым поколением мафии. Гувер был непреклонен.

Роберт Кеннеди неоднократно пытался договориться с Эдгаром Гувером о едином фронте борьбы с лидерами мафий. Однако его попытки не увенчались успехом. И тогда в конце 1961 года, вопреки политике шефа ФБР, Кеннеди вместе со своими помощниками из федерального департамента юстиции разработал план борьбы с организованной преступностью в стране. Главными мишенями в нем стали главари наиболее властных мафий, их заместители и оказавшиеся под их влиянием лидеры профсоюзов.

Во главе списка оказались наиболее опасные мафиози из штатов Флорида и Луизиана Карлос Марчелло и Сантос Траффиканте, лидеры мафий Чикаго и Филадельфии Сэм Джианкана и Анжело Бруно. Карло Гамбино почему-то оказался в середине этого списка.

Возможно, Гамбино почувствовал, что собой представляет Роберт Кеннеди, и сдал генпрокурору председателя крупнейшей в США профсоюзной организации «Тимстерс» Джеймса Гоффу.

Гоффа занимал эту должность с 1957 года до своего ареста агентами Роберта Кеннеди в 1963 году. Его обвинили в попытке подкупа членов жюри присяжных заседателей во время уголовного процесса над одним из его сторонников. И, кроме того, в подделке банковских документов и финансовых аферах, совершенных совместно с гангстерами нью-йоркских мафий.

В 1964 году Джеймс Гоффа был приговорен к тринадцати годам тюремного заключения. А в 1971 году тогдашний президент США Ричард Никсон согласился сократить срок в связи с сердечным заболеванием заключенного, и Джеймса Гоффу освободили из тюрьмы. Однако ему было запрещено возвращаться на работу в профсоюзы. В июле 1975 года шестидесятидвухлетний, хорошо известный в стране профсоюзный деятель Джеймс Гоффа неожиданно исчез из поля зрения родных и близких. Полиция безрезультатно искала его несколько дней. В конце концов спустя почти неделю его труп был найден возле ресторана в одном из пригородов Детройта. Почему он оказался в Детройте, никто не знал. Медицинская экспертиза установила причину смерти Джеймса Гоффы — инфаркт. Так ли это было? И почему Джеймс Гоффа, умерший от инфаркта, пролежал почти неделю на улице пригорода Детройта? Все это так и осталось тайной.

Осуществление планов борьбы с организованной преступностью генерального прокурора США Роберта Кеннеди, несмотря на возражения Эдгара Гувера, началось в конце 1961 года. И сразу же его агенты совершили рейды в разных городах страны. Ими было арестовано сто двадцать гангстеров. Из них семьдесят три до конца года прошли все судебные процедуры, и их отправили в тюрьмы на разные сроки.

На этом борьба Роберта Кеннеди с организованной преступностью не закончилась. В следующем, 1962 году число арестованных мафиози, в соответствии с данными архивов генеральной прокуратуры США, выросло в два раза. В основном это были руководители гангстерских отрядов, чьи предки прибыли из Палермо и ряда других городов Сицилии. Впервые за всю историю организованной преступности в США ее главари по-настоящему ощутили опасность.

В период массовых арестов членов криминальных банд Эдгар Гувер немного сдал свои позиции и присоединился к осуществлению планов Роберта Кеннеди. Его агенты установили слежку за некоторыми главарями нью-йоркских мафий. В числе первых в их ловушку 2 мая 1962 года попали Мишелино Клементе и Сол Профаси. Их разговор был записан на пленку, которая до сих пор хранится в архивах ФБР. Она является доказательством того, что мафиози под натиском решительных действий генерального прокурора начали опасаться за свое будущее.

• • •

«КЛЕМЕНТЕ. Боб Кеннеди не остановится до тех пор, пока не пересажает всех нас в тюрьмы. Понимаешь, насколько наше время стало опасным? Мы должны чувствовать себя счастливыми, если при встречах можем пожимать друг другу руки. Понимаешь?

ПРОФАСИ. Ты прав. Я тоже не шучу. Времена изменились. Боб действительно очень опасная личность. Я думаю, они оба хороши. Боб и Гувер. Нам надо быть более осторожными…»