В Москве новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев отменил проведенное Хрущевым сокращение военных расходов. Более того, он инициировал новый виток производства вооружений, целью которого являлось достижение желанного паритета с Соединенными Штатами. Советские внутренние структуры вполне соответствовали предпринимаемым усилиям: как считалось, командная экономика позволяла Москве выделять любые ресурсы на благо национальной безопасности, без присущего Западу «фактора рынка», который предусматривал конкуренцию и спрос на потребительские товары. Огромная доля экономики, таким образом, была нацелена на военные потребности.[1284] Советский Союз в целом не имел ВПК, как Соединенные Штаты, он сам являлся громадным военно-промышленным комплексом.[1285] Разумеется, французы, британцы, немцы и некоторые другие европейские народы были готовы пожертвовать многим, чтобы защитить себя от агрессии; в большинстве стран, несмотря на мирное время, сохранялась всеобщая воинская повинность. Но эти страны по большей части утратили стремление к национальному величию и, следовательно, императив добиваться соответствующих настроений в обществе. Началось надолго растянувшееся во времени «отделение» западноевропейского государства и общества от проектов ведения войны.[1286] Войны прошлых столетий оставили неизгладимый след на сообществе европейских народов, а теперь уже мир формировал внутриевропейские структуры. Традицию приоритета внешней политики поддерживали лишь две уцелевшие европейские великие державы – Советский Союз и Соединенные Штаты Америки.

Не успели утихнуть споры по поводу программы МЯС, как международную обстановку осложнили сразу три отдельных, но взаимосвязанных между собою события. Кризис начался в Европе, где де Голль воспользовался двумя крупными «сдвигами» международного климата, чтобы приступить к реализации еще более независимой «европейской» внешней политики под руководством Франции. С ядерными амбициями ФРГ наконец-то удалось покончить, а непосредственная угроза со стороны СССР тоже перестала быть актуальной. Поэтому в марте 1966 года де Голль вывел Францию из структуры НАТО, штаб-квартира альянса перебралась из Фонтенбло под Парижем в Монс, недалеко от Брюсселя. Три месяца спустя де Голль совершил «вызывающий» официальный визит в Москву, а в последующие годы также побывал в Польше и Румынии. Пусть Франция оставалась участницей НАТО и от нее ожидали «надлежащих» действий в случае нападения СССР, но инициативы де Голля стали настоящим политическим и стратегическим шоком для будто бы сплоченного альянса. Никто не знал, чего теперь ожидать от французских войск, размещенных в Баден-Вюртемберге и Пфальце. В западной линии фронта возникла прореха, и появилась она, конечно, на важнейшем участке – в Германии.[1287]

В обычной ситуации подобные шаги вызвали бы немедленную реакцию США, но европейские события «совпали» по времени с эскалацией войны во Вьетнаме, а это означало, что президент Джонсон не в состоянии уделять Европе должное внимание. Новый режим в Сайгоне оказался еще менее дееспособным, нежели режим Дьема, и не мог остановить наступление коммунистов, которых активно поддерживали Ханой и его китайские и советские покровители. Поэтому президент Джонсон принял решение о военном вмешательстве США.[1288]

В Юго-Восточной Азии полыхало, а тут еще снова «взорвался» Ближний Восток. С середины 1960-х годов израильтяне ощущали нарастание угрозы на своих границах, причем со всех сторон. Организация освобождения Палестины (ООП) была основана в 1964 году, ее возглавил харизматичный Ясир Арафат, и партизанские операции палестинцев стали гораздо активнее. Иордания и особенно Египет импортировали вооружение, готовясь к «окончательному» выяснению отношений с Израилем. В мае 1967 года Насер потребовал вывести миротворческие части ООН с Синая и закрыл снова для судоходства Тиранский пролив. Месяц спустя Израиль нанес неожиданный превентивный удар по Египту, Иордании и Сирии. Арабские армии были разгромлены в молниеносной, занявшей менее недели кампании. Немецко-еврейский финансист Зигмунд Варбург одобрительно сравнил Израиль, с его способностью побеждать превосходящего «весом» противника и упреждать возникновение угроз, с Пруссией восемнадцатого столетия. Израиль оккупировал сектор Газа, Синайский полуостров, Западный берег реки Иордан и ранее принадлежавшие Сирии Голанские высоты. Война не только преобразила Ближний Восток, но и изменила статус региона в мировой геополитике. С одной стороны, Израиль стал региональным гегемоном, в основном за счет собственных усилий, и тем самым превратился в ценного партнера Соединенных Штатов в сдерживании советского влияния. С другой стороны, Израиль теперь оказался оккупантом и в этом качестве вызвал пристальный интерес к себе в Организации Объединенных Наций и в Европе.

Выход Франции из командной структуры НАТО, война во Вьетнаме и – в меньшей, но все же ощутимой степени – Шестидневная война на Ближнем Востоке определяли мировую геополитику и формировали политику внутреннюю до начала следующего десятилетия. Соединенные Штаты стремились заручиться военной поддержкой своих союзников во Вьетнаме, прежде всего, как уточнил государственный секретарь Дин Раск, «вывести на поле боя немцев».[1289] Кампания «больше флагов» обернулась участием австралийцев, Южной Кореи и Тайваня, однако Джонсона ожидал полный провал в Европе, где не сумел ни убедить, ни запугать даже британского премьер-министра Гарольда Уилсона. В 1965 году канцлер Германии Людвиг Эрхард отказался отправить во Вьетнам батальон бундесвера. Тогда Вашингтон принялся изучать возможности по сокращению своих обязательств перед Европой.[1290] В марте 1966 года 30 000 американских солдат покинули Германию без консультаций с Бонном. Некоторые члены Конгресса, например, лидер демократического большинства в Сенате Майк Мэнсфилд, даже призывали к полному выводу американских войск из Германии.