В этом отношении особенное внимание Власти должно быть сосредоточено на связанном с землей крестьянстве на всех элементах, занятых производительным трудом в области промышленности и торговли, на служилый элемент, на городское население с его забытым мещанством и мелким ремесленничеством.

Опора на одну какую-либо часть населения и отбрасывание всего остального населения было бы большой и непоправимой ошибкой.

10. Словом и действиями центральная Власть и ее местные органы, Армия и ее вожди должны обнаружить перед населением и внушить ему основные начала, которые определяют политический курс новой Власти.

Основные начала политического курса:

1. До Учредительного Собрания на Юге России законодательная и исполнительная власть осуществляется единой Национальной Диктатурой в лице Главнокомандующего Вооруженными силами на Юге России, действующего по уполномочию Верховного Правителя России.

2. Власть эта в единении с Армией, казачеством и населением освобожденных от большевиков местностей воссоздает Единую, Неделимую Россию, ведя беспощадную борьбу с Советской властью и всеми поддерживающими ее образованиями и течениями.

3. Эту борьбу и воссоздание Государства Главнокомандующий ведет в единении с союзниками России в мировой войне, в тесном сотрудничестве с славянскими народами и по-прежнему видит в Германии врага России, насадительницу большевизма и расчленительницу России.

4. Власть осуществляет свои мероприятия путем децентрализации управления, при широкой областной автономии с признанием местных национальных особенностей, отвергая всякую мысль об отторжении областей от России.

5. Национальная Власть решительно отвергает восстановление старого порядка в стране и прежних классовых и сословных привилегий, а всякие самочинные действия, направленные в эту сторону, рассматривает как акты, враждебные делу воссоздания Русского государства.

Вопрос о монархии и республике должен быть снят с очереди. Внимание населения должно быть сосредоточено на хозяйственно-экономических вопросах. Идея монархии не должна быть скомпрометирована преждевременным ее провозглашением, ибо реализация этой идеи может еще стать жизненно необходимой для России.

6. Власть приступает к укреплению за крестьянами-земледельцами на правах частной собственности, за плату, частновладельческих и иных земель, на основе выработанного Особым Совещанием и утвержденного Главнокомандующим закона.

Власть берет под свою защиту профессиональные интересы рабочих.

7. Власть стремится к становлению правового порядка в стране, гражданского равенства всех без различий национальностей и вероисповеданий и призывает все население, желающее прекращения смут и междоусобиц, к поддержанию мероприятий власти по установлению порядка.

8. Власть отвергает произвол, самоуправство и насилие над мирным населением, какой бы национальности и вероисповедания оно ни было бы.

Насильников и грабителей, кто бы они ни были, Власть рассматривает как врагов святого дела восстановления Русского государства и порядка.

9. Власть призывает всех к труду, подвигу и самоограничению ради достижения великой цели борьбы с заклятым врагом России, разрушителем государства и растлителем души народа.

Пусть всякий примет участие в этой борьбе действием, жертвой, направит свою волю и энергию к одной цели – спасению России.

Определив свой курс, уяснив его для населения, Власть должна приступить к действиям и ставить население перед новыми фактами, выражающими волю Власти и реализующими ее курс.

Тогда в населении начнутся процессы расслоения, процессы отбора элементов за и против Власти, начнется дисциплинирование воли тех, кто хочет порядка, хочет быть с властью и всемерно поддерживать ее. Тогда появятся и люди, которые будут проводить в жизнь новые идеи в сложном процессе созидания разрушенного государства.

Как пример таких «действий» и «фактов» (подобных, по впечатлению произведенному «кубанскому действию») можно было бы указать:

Преобразование центрального органа управления.

Пересмотр назначений на высшие административные посты.

Установление гарантий при представлении кандидатов на высшие административные посты.

Преподание инструкций политического курса представителям власти на местах.

Материальное обеспечение всего административного аппарата.

Упрощение и ускорение форм судопроизводства.

Несколько ярких судебных приговоров по наиболее тяжким по времени преступлениям: измена, сдача городов, взятки,… (порушенное) доверие.

Привлечение населения к самообороне.

Земские выборы – что можно…

Ликвидация учреждений, содействующих врагу.

Преобразование Контр Разведки – Подвижные Комиссии (?), наделенные чрезвычайными полномочиями по надзору за Краевой Радой.

Решительные (?) меры борьбы с проявлениями всего того, что враждебно политическому курсу, принятому Властью: германофильство (агитация Пуражнева), грабежи, погромы.

ГА РФ. Ф.5913. Оп.1. Д.53. Лл. 12–17.

«Взгляд с Запада» на причины поражения Белого движения в России. Передовая статья газеты Orient news. Лондон.

«Положение на Юге России в данную минуту не имеет примера в истории. Большевистская армия продолжает ломиться к Черному морю, и если Деникин даже сможет остановить нажим, он все же окажется не далее исходного положения прошлого года (…)

Советская власть перевернула весь социальный порядок в России, благодаря чему класс людей, стоявший прежде у власти, ныне спасается из одного города в другой, разбитый и развороченный. Примеров тому я видел много.

Беспомощное положение населения, отсутствие контроля и общий упадок нравов способствует невероятному развитию спекуляции. В Ростове, городе, переполненном жидами и спекулянтами, за английский фунт давали 2 000 рублей. Падение рубля вызвано не политическими причинами, а тем, что спекулянты согласны дать любую цену за иностранную валюту, на которую приобретают за границей товары и затем перепродают их своим же согражданам за еще более баснословные цены. Рубль упал до цены в полпенса. Все это не могло бы случиться, если бы страна была управляема разумно. Как большевики, так и борющиеся с ними силы довели действие станков, печатающих деньги, до слишком большого напряжения, в надежде обеспечить страну достаточным количеством бумажных денег, и вообще деньги перестали иметь какую-либо цену.

Деникин ворвался в советскую Россию в течение лета таким ходом, что не мог найти ни времени, ни личного состава для организации провинций, которые он завоевал. Все города оказались переполнены беженцами. Люди были скучены невероятным образом, не имея ни белья, ни лишней одежды, благодаря чему известные насекомые, проводники тифа, быстро распространились и смертность достигла колоссальных размеров. Полицейской силы не существовало, порядка на станциях и железных дорогах не было никакого, чем пользовались мешочники, заполнившие все площадки, буфера и крыши вагонов. Это могло бы быть устранено, если бы существовала полиция и учет продовольствия. Но положение, до которого Россия опустилась, не дает возможности провести в жизнь даже такие простые меры. Когда началось отступление, к этим бандам присоединились интеллигентные люди, единственное стремление коих было бежать от красного террора. В своем бегстве они старались захватить с собой возможно большее количество своего имущества, что еще больше загружало железные дороги.