20. В обстоятельствах чрезвычайных, требующих быстрых и решительных мер, подлежащих одобрению Верховного Правителя, которое по какой-либо причине не может быть безотлагательно испрошено, Председатель Совета Министров уполномочивается действовать всеми способами, не ожидая сего одобрения, причем Председатель Совета Министров обязан немедленно принять меры к оповещению Верховного Правителя о принятых мерах и о причинах их настоятельности.

21. Председателю Совета Министров предоставляется, если он признает это нужным, поручать Товарищу Председателя Совета Министров ознакомление с деятельностью отдельных ведомств, принятие докладов Главных Начальников Ведомств, присутствие при сих докладах Председателю Совета Министров, а равно и при приемах им представителей иностранных держав и различных общественных и частных групп и организаций, а также осуществление всех прочих прав Председателя Совета Министров.

22. В открытых заседаниях Совета Министров участвуют: Председатель Совета Министров, Товарищ Председателя Совета Министров, Министры, Управляющие Министерствами и Члены Совета Министров, причем Министры не вправе замещать себя их Товарищами, и присутствуют: Главноуправляющий Делами Верховного Правителя и Совета Министров, его Товарищи, Директор Канцелярии Совета Министров, Директор Общей Канцелярии Управления Делами Российского Правительства и чины Канцелярии оного по указанию Главноуправляющего Делами Верховного Правителя и Совета Министров.

23. В закрытых заседаниях Совета Министров участвуют: Председатель Совета Министров, Товарищ Председателя Совета Министров, Министры, Управляющие Министерствами и Члены Совета Министров, причем Министры не вправе замещать себя их Товарищами, и присутствуют: Главноуправляющий Делами Верховного Правителя и Совета Министров и те из его Товарищей, кои заведуют делами Канцелярии Совета Министров и Общей Канцелярии Управлении Делами Российского Правительства.

24. При обсуждении отдельных дел в Совет Министров могут быть приглашаемы, по распоряжению Председателя Совета Министров, с правом совещательного голоса или для представления объяснений, лица, содействие коих разрешению дела может быть полезным.

25. Подробности рассмотрения дел в заседаниях Совета Министров и производства дел в Канцелярии Совета Министров устанавливаются инструкцией, составляемой Главноуправляющим Делами Верховного Правителя и Совета Министров и утверждаемой Председателем Совета Министров.

Приложение (к примечанию к статье 2 Учреждения Совета Министров).

Дела, подлежащие окончательному разрешению Совета Министров в порядке примечания к ст. 2 Учреждения Совета Министров, буде с решением, в таком порядке принятом, согласится Председатель Совета Министров:

I. Отпуск сверхсметных кредитов в пределах до 5 000 000 рублей на каждое ассигнование.

II. Увеличение или сокращение числа предусмотренных законами или штатами должностей V класса и ниже Центральных и местных учреждений и перечисление сих должностей из одного класса в другой.

III. Назначение пенсий и единовременных пособий, когда сие назначение превышает власть отдельных Министров.

IV. Издание правил в развитие действующих законов, редакционные в них изменения или исправления, а равно продление и временная приостановка действия существующих законов, если сие продление или временная приостановка не затрагивают основ Государственного устройства.

V. Утверждение списка должностей по государственной службе, несовместимых с участием в частно-хозяйственных предприятиях.

VI. Разрешение учреждения товарных складов железнодорожными и пароходными предприятиями.

VII. Изменение границ уездов в пределах губернии.

VIII. Разрешение отчуждения собственных домов Государственного Банка, служащих для помещения его учреждений.

IX. Дело об употреблении имуществ или капиталов, пожертвованных для определенной надобности казне, земству, городу или какому-либо обществу, организации и т. п., если употребление сих имуществ или капиталов, сообразно указанному жертвователем назначению, сделается, по изменившимся обстоятельствам, невозможным.

X. Одобрение мероприятий по охранению памятников культуры.

Старший Юрисконсульт проф. И. Антропов.

ГАРФ. Ф 195. Оп. 1. Д. 25 Лл. 1–4.

Доклад Г. К. Гинса на заключительном заседании Государственного Экономического Совещания в Иркутске 8 декабря 1919 г.

Господа члены Государственного Экономического Совещания. Еще не прошло полутора месяцев с тех пор, как была прервана наша работа в Омске, но этот непродолжительный период был наполнен таким трогательным содержанием и дал такие мучительные переживания, что невольно кажется, будто мы перенеслись не только в другой город, но в другую эпоху. Вы помните обстановку, при которой происходила эвакуация Омска. Красные перебросили на наш фронт восемь дивизий, подкреплений в наших частях было достаточно, но они были не обучены, не были снаряжены, поэтому они оказались мало устойчивыми и фронт наш подался. Снабжение войск в этот тяжелый момент было в совершенно неудовлетворительном состоянии. В это самое время река Иртыш упорно не замерзала. Казалось, сама природа усугубляет бедствие. Переброска резервов, которые находились к востоку от Омска, не могла происходить, и поэтому решено было Омска не защищать. Это решение, вынужденное решение, не могло не повлиять на психологию сражавшихся на фронте: оставление Омска, с которым соединялось представление о всей нашей государственности, несомненно, подействовало на психику войск, и начавшееся наступление приняло самые тяжелые формы. Насколько велико было бедствие, вы можете судить из тех слов, с которыми Верховный Правитель обратился к населению Сибири: «Я объявляю Родину и все русское национальное дело в опасности». Господа, скрывать истину – преступно. Скрывать истину в настоящее время значило бы отказаться от признания своих ошибок, значило бы продолжать все по-старому, значило бы не идти на необходимый путь обновления. Но если преступно скрывать горькую правду, то не менее преступно было бы и впадать в малодушие. Силы есть, и если разлагающий дух соглашательства, если лозунги капитуляции не разложат окончательно психику населения, то защищаться еще можно и должно.

В истории всех народов в разные эпохи мы имеем примеры, когда в те тяжелые минуты, когда некуда было отступать, когда оставалось только бороться, поднимались все от мала до велика, отказывались от имущества, отрывались от семей и, в конце концов, побеждали. Наша современность напоминает мне в значительной степени мрачные страницы давно прошедших времен и вы не удивитесь, если я приведу примеры из эпохи, предшествовавшей нашей на две тысячи лет. Я хочу взять пример древней мировой столицы Рима. Когда полчища Ганнибала перешли Альпы, когда Рим, казалось, стоял на краю гибели, что произошло тогда? Сенаторы отказались от преимуществ, которые предоставлял им закон, отказались от освобождения от военной повинности и вышли на поле битвы. В упорном бою при Каннах двадцать один военный трибун (генерал) и 80 сенаторов было убито. Огромные размеры несчастья подняли силы народа, и Рим победил. Что спасло тогда Рим? Самопожертвование, настойчивость и решимость. Много ли было проявлено ее у нас? Господа, мы отказывались от жертв за неделю до того, как мы теряли все. Да, господа, мы отказались от жертвы и тогда потеряли все.