Делегаток выбирали на год, за который они должны были пройти целый курс обучения, состоящий из трех частей[69]. Во-первых, теоретические занятия, проводимые не реже двух раз в месяц на собраниях делегаток, на которых им объясняли основы устройства государства и советских органов, основы политики партии и правительства. Курс этот был довольно внушительным, и для примера можно привести программу делегатского собрания на предприятиях на 1926–1927 год:[70]

Советское строительство:

1) Женский труд и его охрана в СССР и в капиталистических странах;

2) Что такое советская власть;

3) Кому нужна вражда народов.

Пути социалистического строительства СССР:

1) Состояние и задачи нашего предприятия;

2) Задачи индустриализации страны;

3) Сельское хозяйство и промышленность;

4) Кооперация и торговля.

Профсоюзы:

1) Зачем работнице надо быть организованной в профсоюз.

Вопросы быта, советской общественности и просвещения:

1) Строительство социализма и быт;

2) Народное просвещение и печать.

Вождь трудящихся – ВКП(б):

1) Наша ячейка;

2) Партия и рабочий класс;

3) Чему учил Ленин о союзе рабочих и крестьян.

Работница Запада и Коминтерн:

1) Положение работниц в капиталистических странах и Коминтерн.

Как видим, даже в самом кратком изложении (а в этой брошюре были даны примерные объяснения для каждого пункта) программа занятий давала весьма широкий политический кругозор.

Занятия сельских делегаток проводились по более упрощенной программе, с учетом довольно низкой грамотности и невысоких навыков учебы, но тоже дававшей весьма широкий хозяйственный и политический кругозор. Для примера, программа для сельских делегаток на 1924–1925 годы:[71]

Советское строительство:

1) Организация Советской власти в деревне;

2) Местный бюджет;

3) Конституция СССР;

4) Нарсуды и законодательство.

Хозяйственное строительство:

1) Сельское хозяйство в данной местности;

2) Кооперация.

РКП и крестьянка:

1) Ленин и РКП,

2) РКП и крестьянка,

3) Комсомол и детское движение,

4) Международное положение и перспективы мировой революции.

В работе среди сельских делегаток упор делался на юридическую подготовку, разъяснение основ Конституции СССР, работы судебных органов, и особенно семейного права, поскольку именно крестьянки чаще всего сталкивались с нарушением своих семейных прав.

Во-вторых, делегатки направлялись на учебную практику в государственные учреждения и общественные организации, где им показывалось на деле, как работают советские органы, и они там набирались личного опыта. После некоторых экспериментов было решено включать делегаток на срок практики в штат соответствующего учреждения с выплатой зарплаты. По существу, это было что-то вроде экскурсии в советские органы власти, поскольку наиболее распространенной практикой была посылка делегаток в местные Советы.

В-третьих, делегатки должны были участвовать в проводимых общественных и политических кампаниях, где также приобретали знания и личный опыт общественной работы. Правда, далеко не всегда это достигалось на практике. К примеру, из 68 тысяч делегаток, избранных в 1923–1924 годах, в практической работе участвовали только 21,5 тысячи человек[72].

В самом начале 1920-х годов, когда эта система только складывалась, обсуждался вопрос о том, кого предпочтительнее выдвигать в делегатки: активисток или обычных работниц? Но вскоре возобладала точка зрения, что активисток выбирать делегатками бессмысленно, поскольку они и так участвуют, и так приобретают знания и опыт. Решено было стремиться к выдвижению в делегатки самых темных, забитых и едва-едва научившихся грамоте женщин из числа работниц и крестьянок. Целью такого странного на первый взгляд решения было расшевелить женскую массу, показать на деле, что освоение основ социалистического строительства доступно всякой женщине, даже и особе, ранее известной своей ограниченностью. Делегатки возвращались в свой коллектив, рассказывали об увиденном и услышанном и, без сомнения, подталкивали и других женщин к включению в общественную активность через комсомол, профсоюз или через какие-то другие организации.

Первоначально выборы делегаток были довольно скромными, и в 1922 году было выбрано 95 тысяч женщин. Однако очень быстро масштаб вовлечения женщин через выборы делегаток в управление государством и народным хозяйством радикально вырос. Выборы были массовыми. К примеру, в 1924 году было избрано 121,5 тысячи сельских делегаток, в выборах участвовало 7,8 млн крестьянок[73]. Цифры округлены, но в публикации было приведено точное количество, до человека, что показывает, что партийные органы вели точный и строгий учет всех участников этого процесса. Данные о выборах делегаток стекались в Секретариат ЦК РКП(б), лично к Сталину, который придавал привлечению делегаток к советскому строительству очень большое значение. В 1932 году, когда выборы были прекращены, делегатками были 2,2 млн женщин. К 1933 году, к моменту прекращения созыва собраний делегаток, через эту систему прошло около 10 млн женщин[74]. Большая работа дала результат. 90 % выборных работниц различных советов, профсоюзов и кооперативов в прошлом были делегатками. Численность этой армии женщин-управленцев достигала сотен тысяч человек. В одних только сельсоветах в СССР было 330 тысяч женщин (или 26 % членов), в том числе 2500 председателей[75]. С этой точки зрения, понятно внимание Сталина к делегаткам. Таким образом ковался мощный отряд сторонников советской власти.

Собрания делегаток не зря были поставлены вместе с ликбезом. Хотя в литературе этой связи не проводилось, довольно очевидно, что это были, по сути дела, две ступени первоначального политического образования женщин. На первой ступени женщины должны были научиться читать и писать (без чего, понятно, невозможно чему-либо научиться в управлении советским государством), а на второй ступени приобрести необходимый для советского работника кругозор, знания и опыт. Насколько можно судить, переход многих женщин из школ ликбеза в собрания делегаток происходил довольно быстро, и скорее всего кандидатуры подбирались еще на стадии обучения грамоте.