Научно-исследовательская работа бюро в интересах армии, авиации и флота носила комплексный характер: баллистика, воздухоплавание, взрывчатые вещества, минное и торпедное дело, счетно-решающие устройства и другие научнотехнические новшества и открытия. Одно из направлений деятельности конструкторов бюро — разработка специальных видов вооружений для ведения партизанской войны и осуществления диверсионных и иных секретных спецопераций. Разработками Остехбюро часто пользовались коминтерновцы.

Сотрудничество Коминтерна и специальных служб РСФСР регламентировалось инструкцией от 8 августа 1921 года, подписанной от РУ РККА — А. Я. Зейботом, от ВЧК — И. С. Уншлихтом, от Коминтерна — И. А. Пятницким и Г. Е. Зиновьевым. В инструкции говорилось:

«1. Представитель Коминтерна не может в одно и то же время быть и уполномоченным ВЧК, и Разведупра. Наоборот, представители Разведупра и ВЧК не могут выполнять функции представителя Коминтерна в целом и его отделов.

2. Представители Разведупра и ВЧК ни в коем случае не имеют права финансировать за границей партии или группы. Это право принадлежит исключительно Исполкому Коминтерна.

Примечание: НКИД и Внешторгу также не дается право без согласия ИККИ финансировать заграничные партии.

Представители ВЧК и Разведупра не могут обращаться к заграничным партиям и группам с предложением об их сотрудничестве для Разведупра и ВЧК.

3. Разведупр и ВЧК могут обращаться за помощью к компартиям только через представителя Коминтерна.

4. Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК, Разведупру и его представителям всяческое содействие».

Одной из важнейших программ ИККИ стало создание международных структур, выполнявших роль оперативного прикрытия Коминтерна и являвшихся инструментом проведения всех видов открытых и секретных мероприятий в интересах международного рабочего движения и Советской России (СССР). Первым на правах секции Коминтерна создан Коммунистический интернационал молодежи (КИМ, ноябрь 1919 г.), затем — Красный интернационал профсоюзов (Профинтерн, июль 1921 г.). Кроме того, были организованы: Красный спортивный интернационал (Спортинтерн, июль 1921 г.), Международная рабочая помощь (Межрабпом, сентябрь 1921 г.), Международная организация помощи борцам революции (МОПР, декабрь 1922 г.), Международный крестьянский совет (МКС, Крестинтерн, октябрь 1923 г.). Важно отметить, что множество подобных организаций, созданных для расширения и прикрытия нелегальной деятельности, функционируют и сегодня. Например, современные некоммерческие организации (НКО), большинство которых создано, курируется и финансируется разного рода политическими, военными и секретными структурами государств.

Двадцать шестого августа 1921 года Малое бюро ИККИ было переименовано в Президиум ИККИ. Основную роль в нем играли Г. Зиновьев, Н. Бухарин, К. Радек и Б. Кун. На заседании Президиума ИККИ (протокол № 11, п. 18) было принято решение об упразднении, а точнее о своеобразной реорганизации военной школы при Коминтерне:

«Школу упразднить. Поручить секретариату, чтобы лучшие курсанты были переданы Военному ведомству Р.С.Ф.С.Р.

Поручить т. Пятницкому совместно с тов[арищами], которых он найдет нужным привлечь работать, предложить Президиуму план приглашения в Россию небольшого количества лучших заграничных товарищей для инструктирования их для нелегальной работы».

В октябре 1921 года было создано Организационное бюро ИККИ, в задачи которого входила реорганизация Коминтерна в соответствии с новыми условиями. Из заграничных представительств наиболее активно функционировали Венское бюро и Западноевропейский секретариат. К концу года основные конспиративные пункты ОМС располагались в Австрии (Вена), Швеции (Стокгольм), Норвегии (Верде) и Китае (Шанхай). Пункты связи подчинялись непосредственно ОМС и были неподконтрольны руководству компартий стран пребывания. Работников пунктов связи назначали из числа наиболее опытных партийных функционеров, но — выделим — не из страны нахождения самого пункта.

Так, например, руководителем Венского бюро с августа 1921 года стал венгр Б. Санто (псевдонимы Дитрих и Филипп). Связь осуществлялась с компартиями Австрии, Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Румынии, Чехословакии и Швейцарии. Кроме того, бюро информировало ИККИ о состоянии рабочего движения в этих странах, обеспечивало создание нелегального аппарата партий. Работники бюро нелегально приобретали паспорта и другие документы, занимались оборудованием конспиративных квартир и противодействием полицейской агентуре в странах пребывания.

Одним из направлений сотрудничества было снабжение сотрудников советских разведок заграничными документами, добыть или изготовить которые отечественные спецслужбы могли далеко не всегда. Но контакты между разведками и ИККИ в начале 1920-х годов не были «улицей с односторонним движением». Обе разведки, получив сведения, интересующие Коминтерн, информировали о полученных разведывательных данных руководство ИККИ. Например, летом 1922 года было реализовано сообщение берлинской резидентуры о возможной утечке информации.

«“Согласно секретному полицейскому сообщению, — пишет резидент советской разведки в Берлине в июле 1922 года, — один из деятелей лейпцигского отделения коммунистической партии, некто Дорнгейм, находится в постоянных отношениях с одним осведомителем немецкой полиции. Дорнгейм, не зная о полицейских функциях вышеназванного осведомителя, информирует его о жизни партии и ее политических планах”. Буквально через несколько дней руководитель ИНО Трилиссер сообщает об этом факте Пятницкому, и ИККИ вовремя принимает соответствующие меры безопасности».

По окончании Гражданской войны постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 года ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Председателем ГПУ назначается нарком внутренних дел Ф. Э. Дзержинский. В мае Иностранный отдел ГПУ возглавил М. А. Трилиссер. Значительная, если не основная часть резидентов и разведчиков, работавших на ИНО ГПУ (впоследствии ОГПУ), начинала карьеру в разведке по линии Коминтерна. Со стороны ИККИ контакты с разведками ГПУ и РККА осуществлялись по линии Оргбюро ИККИ И. А. Пятницким. В системе самого Коминтерна был создан и активно функционировал Военно-конспиративный отдел. После образования СССР 30 декабря 1922 года в системе органов безопасности произошла очередная реорганизация: ГПУ при НКВД РСФСР было преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР.

Разведывательная работа являлась только одним из направлений нелегальной деятельности специальных служб СССР. С весны 1922 года конспиративная деятельность разведывательных управлений РККА, ИНО ГПУ — ОГПУ и Коминтерна осуществлялась по следующим направлениям: разложение вооруженных сил белой эмиграции; организация военной работы компартий в нелегальных условиях; подготовка вооруженных восстаний и обучение национальных партийных кадров в военной и военно-специальной областях знаний. Впоследствии к ним добавится и террористическая деятельность по ликвидации одиозных фигур в руководстве эмигрантских специальных служб и силовых структур.

Одиннадцатого декабря 1922 года при Оргбюро ИККИ был создан Организационный отдел. Первым заведующим Орготделом стал И. А. Пятницкий. Обратимся к документу.

«В задачу Орготдела входит: а) выработка положений и инструкций об организации центральных органов партии, отделов при них и местных парторганизаций. б) организация комфракций во внепартийных рабочих организациях, в) изучение поступающего из секций оргматериала и реагирование на него, г) контроль над проведением оргрезолюций конгрессов К.И. и ИККИ, д) инструктирование центральных и местных организаций и секций К.И. посредством кадров инструкторов, вербуемых из активнейших работников компартий, имеющих опыт в оргделах.

При Орготделе создаются комиссии: 1) постоянная комиссия по работе в армии, 2)