Вторая по объемам после помощи Англии советская программа стала гигантской проблемой для пребывающей в младенческом состоянии американской военной промышленности. Плюс огромные сложности с доставкой и раздражающий фактор недовольства со стороны самого Советского Союза. Когда перед американской промышленностью встала необходимость работать над английскими, китайскими, советскими, голландскими и латиноамериканскими заказами, неудивительно, что военные в самих США начали свару из-за самолетов, танков и другого вооружения, произведенного по их собственным контрактам. Взять такой пример, что с самого 1940 г. была отодвинута в сторону программа производства группы товаров из 54 наименований в интересах поставок для англичан. До включения Советского Союза в списки по ленд-лизу самолеты для ВВС США и для Королевских ВВС делались по отдельным контрактам. Из-за новых заказов для советской стороны пришлось пересматривать всю программу производства самолетов на период до 30 июня 1942 г. Великобритания должна была получить 6634 тактических (фронтовых) самолетов, армия США – 4189, Советский Союз – 1835, Китай – 407, остальные страны – 109. До 68 процентов производства тактической авиации уходило за границу, и 75 процентов экспорта предназначалось для англичан. Американским военным пришлось «пересесть на заднюю скамейку», а общие производственные показатели оказались до абсурда низкими по сравнению с прогнозами и планами на 1940 г. «Проблема распределения, – как с изрядной долей сарказма отмечают двое военных историков, – оставалась одной из главных сложностей»12.

Точно такими же сложными были и проблемы распределения наземной техники и вооружения. В ответ на серьезное давление со стороны Белого дома в сентябре 1941 г. Маршалл утвердил формулу распределения, которая сильно тормозила темпы переоснащения армии и как можно скорее «отнимала львиную долю американской продукции для ленд-лиза». К октябрю директор по вопросам военной помощи полковник Генри Оранд работал в соответствии с планами распределения, исходя из новой формулы. Конечно, не только «пришествие» русского ленд-лиза резко урезало программы американского военного строительства, на нем сильно сказались и военные действия, которые вела Англия. Великобритания, поставляя значительное количество танков в Россию, обобрала до нитки собственное командование на Ближнем Востоке[16]. В ноябре англичане опасались, что немцы нападут на них через Кавказ, и обратились к США с просьбой срочно поставить им танки. Это привело к тому, что сошедшие с конвейеров в США в ноябре, декабре и январе 350 средних танков, практически вся техника этого типа, произведенная за данный период в стране, была срочно направлена для восстановления ослабленной обороны англичан (после очередных поражений. – Ред.) на Ближнем Востоке. Взамен американским бронетанковым войскам пришлось использовать для обучения экипажей легкие танки13.

Китай, который был хронически недоволен невыполнением своих военных заказов, боялся, что с появлением русской программы они будут еще более урезаны. В октябре к Рузвельту напрямую обратились вместе Чан Кайши и доктор Соонг с просьбой ускорить поставки, но безуспешно. В ноябре в Голландской Ост-Индии пытались подготовиться к грядущему японскому вторжению и выдвинули шумные требования поставок зенитной артиллерии, легких орудий, стрелкового вооружения и боеприпасов, но тоже почти с тем же успехом, что и китайцы. В то же время 3 декабря Управление военного планирования сухопутных войск выступило с предложением по возможности ускорить предоставление самой остро необходимой помощи Советскому Союзу, даже сверх того, что указано в протоколе, и поровну поделить поставки между Великобританией и Советским Союзом по позициям, не заказанным другими странами в рамках программы ленд-лиза. На практике это привело бы к сокращению предусмотренных протоколом сроков поставок по некоторым дефицитным позициям, например по бронетанковой технике. Поскольку протокол являлся политическим соглашением, армия не могла ничего в нем изменить. И Маршаллу пришлось отказать логичному предложению Управления военного планирования. Факты говорят о том, что программа ленд-лиза для России вела к снижению темпов перевооружения американской армии и стала причиной серьезных негативных изменений в военном положении Англии, Китая, Голландской Ост-Индии и других 33 стран, получавших поставки по программе ленд-лиза14.

После того как были даны первые обещания о помощи в июне 1941 г., из Соединенных Штатов в Россию всего было отправлено 57 судов с 342 680 тоннами грузов. Из них 28 судов, которые везли 137 760 тонн грузов, отправились в северные и дальневосточные советские порты в октябре и ноябре. Одно судно отплыло в ноябре в Персидский залив, где и было разгружено, и еще два были потеряны в море. В этот момент, когда военное производство только начиналось, когда неразбериху в распределении только начинали преодолевать, а помощь России только ставили на поток, в работу начинавшей притирку механизмов машины вмешалась Япония15.

7 декабря 1941 г. 360 японских боевых самолетов, поднявшихся с авианосцев[17], произвели нападение на военноморскую базу США в Пёрл-Харборе и другие близлежащие военные объекты. Волны шока сразу же пробежали по всей программе военной помощи, как только новость о том, что большая часть Тихоокеанского флота была уничтожена, достигла США. Армия тут же решительно приостановила все поставки за границу. По иронии судьбы война пришла в Америку не за то, что она оказывала помощь Англии и России, а оттого, что Япония была вынуждена попытаться уничтожить Тихоокеанский флот Соединенных Штатов, чтобы продолжить свою экспансию на Дальнем Востоке16.

С самых первых выстрелов во время этого вероломного нападения в 13.40 по восточному времени до момента, когда президент ушел отдыхать (12.30 ночи), Белый дом представлял собой арену лихорадочной деятельности. Переполох усугублялся телефонными звонками членов кабинета министров, а также новыми подробностями от представителей военного флота о масштабах катастрофы. Позвонил Черчилль, и Рузвельт заявил ему, что теперь они оба находятся в одной лодке. Президент провел совещания со Стимсоном, Ноксом и Маршаллом. В спешном порядке печатались приказы исполнителям. Непрерывно шли совещания с членами правительства и лидерами обеих палат законодательных ветвей власти. Рузвельт заявлял всем, что в понедельник он намерен отправиться в конгресс, чтобы заявить там об объявлении войны. Халл вспоминал, что на совещании кабинета министров они «с первых же минут приняли решение, что начало войны никак не повлияет на поставки в Англию и Россию». Это решение, не менее важное, чем остальные, принятые в тот воскресный вечер, стало свидетельством того, что программа поставок по ленд-лизу продолжает жить. Нацистская Германия и фашистская Италия присоединились к Японии в войне против Соединенных Штатов через три дня (11 декабря. – Ред.)17.