«Чейз Нейшнл»; Винсент Астор, которого в своё время называли «самым богатым мальчиком в мире», так как он, будучи ещё подростком, получил огромное наследство после гибели отца во время катастрофы лайнера «Титаник»; Теодор Рузвельт младший, сын президента, который в отличие от отца сосредоточил свою деятельность на финансовой области и стал крупным банкиром; Дэвид Брус, зять банкира Эндрю Меллона, и ещё несколько столь же влиятельных лиц.

Группа собиралась на совещания в помещении, которое они сами называли «комнатой», хотя это была очень удобная резиденция на 62-й улице в Манхэттене. В неофициальной обстановке, за чашкой кофе, бокалом горячительных напитков, в сигарном дыму члены группы обсуждали мировые проблемы и варианты поведения в них Соединённых Штатов, склоняясь к мнению, что избежать участия в назревавшей новой мировой войне, которая должна была вот-вот разразиться, их страна окажется не в состоянии и, соответственно, должна к этому энергично готовиться.

При всей вовлечённости в избирательную кампанию, при мощной поддержке бизнеса, бывших и современных политиков, избирательная кампания Даллеса оказалась неудачной. Его противником в Республиканской партии оказался конгрессмен Джон О’Коннор, который ранее был членом Демократической партии, но его изгнали оттуда по инициативе Рузвельта, так как он энергично критиковал «Новый курс». Сам Рузвельт назвал О’Коннора «предателем Нового курса», после чего тот быстро переметнулся в оппозицию. Манхэттенские республиканцы решили «поощрить» новичка и на собрании своей организации 21 сентября 1938 года объявили, что поддерживают именно его, а не Даллеса119. По всей видимости, в том, что Аллен так и не был выдвинут в Палату представителей от Республиканской партии, сказались несколько обстоятельств. Главным, видимо, было то, что, критикуя «Новый курс», он был очень осторожен и стремился во что бы то ни стало не обидеть, не оскорбить президента Рузвельта. В связи с этим Даллеса сочли политиком без твёрдой ориентации. Помимо этого, духовная элита Манхэттена явно сочла Даллеса ставленником крупного капитала, реакционером, лишь скрывающим своё лицо, и предпочла ему резкого критика рузвельтовского «Нового курса», который она рассматривала как грубое вмешательство государства в свободное экономическое развитие страны. В прессе и на собраниях Даллеса обвиняли в том, что он «продаёт» интересы США неким зарубежным и внутренним финансовым магнатам. Он энергично отвечал на эти обвинения, но его решительные утверждения, что он не связан с крупным капиталом, воспринимались как пустая отговорка, причём далеко не без основания. Сложилось так, что, не желая голосовать за сторонника Рузвельта, элита Манхэттена отдала свои голоса консерватору, который, уйдя из Демократической партии, оказался на правом крыле республиканцев120.

После неудачных выборов 1938 года Аллен возвратился к скрытым от публичного обсуждения делам и более никогда не подвергал себя общественной критике во время избирательных кампаний. Это, правда, не касалось его печатной продукции. Своеобразным продолжением избирательной кампании стало появление новой книги, написанной в соавторстве с тем же Гамильтоном Армстронгом. Новая работа являлась продолжением предыдущей в том смысле, что она была посвящена проблемам американского нейтралитета, но теперь в совершенно новых условиях уже начавшейся Второй мировой войны121.

Первого сентября 1939 года Германия напала на Польшу, 3 сентября Великобритания и Франция объявили войну Германии. Смогут ли США в новых условиях, когда после недолгого сопротивления Польша рухнула, а на франко-германской границе шла «странная война», заключавшаяся лишь в изредка возникавшей ленивой перестрелке, сохранить свой нейтралитет? Не завершится ли эта война быстрой, неожиданной и решающей победой Германии? Как должно вести себя государственное руководство страны в трудно предсказуемых условиях? Таковы были главные вопросы, на которые пытались ответить Даллес и Армстронг.

Имея в виду, что их работа являлась первой в серии исследований и докладов, которую Совет по международным отношениям наметил подготовить по заказу президента Рузвельта и Государственного департамента122, на книгу объёмом около трёхсот страниц обратили внимание в высших политических кругах страны. Отношение к ней было важно для Совета по международным отношениям, ибо от этого зависели дальнейшая издательская деятельность и её финансирование государством или организациями, связанными с властями.

Даллес и Армстронг пришли к выводу, что начавшаяся война не является кратковременным и преходящим событием, что она будет продолжаться длительное время, может привести к поражению Великобритании и эвакуации её правительства страны в Канаду, если на помощь британцам не придут американцы. Соединённые Штаты не должны оставаться нейтральными, по крайней мере в перспективе, когда страна будет готова к вступлению в длительную, трудную и, по всей видимости, затяжную войну. Только в этом случае война может привести к ожидаемым для США результатам — разгрому Германии и её союзников, укреплению влияния США на мировых просторах, обеспечению благосостояния всех слоёв американского общества.

Судя по тому, что Совет по международным отношениям получил новые заказы как на издание книг, так и на аналитические доклады правительству и президенту, работой Даллеса и Армстронга в кругах, близких к Рузвельту, были удовлетворены. Вскоре последовал обширный доклад «Влияние войны на внешнюю торговлю Соединённых Штатов», а затем многочисленные новые меморандумы конфиденциального характера по различным вопросам, связанным с войной123. Хотя Аллен непосредственно не участвовал в их подготовке, все они соответствовали тем исходным установкам, которые содержались в книге, написанной им совместно с Армстронгом.

Оставаясь сторонником Республиканской партии, Даллес сохранил доверие Рузвельта, который в условиях начавшейся войны счёл необходимым продемонстрировать двухпартийный характер своей политики, в частности назначив в 1940 году на весьма ответственный пост секретаря по военным делам старого и авторитетного деятеля Республиканской партии Генри Стимсона, а секретарём по военно-морским делам бывшего кандидата в вице-президенты от этой партии Фрэнка Нокса.

Очередной проверкой позиции А. Даллеса стали выборы 1940 года. США в войне пока не участвовали, и избирательная кампания проводилась в полном соответствии со сложившимися традициями. Впрочем, одна всё же была нарушена. Франклин Рузвельт был выдвинут на высший пост в третий раз. Конституционного запрета на такое выдвижение не было, но до этого никогда со времени образования США один и тот же человек не возглавлял исполнительную власть более двух раз. Теперь, однако, положение в мире было особым, и, по мнению Рузвельта, требовалось принимать взвешенные решения, чтобы не допустить избрания президента от Республиканской партии и в то же время сохранить в определённой мере двухпартийный внешнеполитический курс.

К началу лета Рузвельт преодолел последние колебания и объявил, что будет вновь баллотироваться. Выдвижение его кандидатуры в президенты произошло на съезде Демократической партии 15—18 июля. Демократы начали предвыборную кампанию под лозунгом «Два срока заслуживают третий!», причём многократно повторялась поговорка «Don’t change horses in the middle of the stream», русским аналогом которой является «Коней на