КПК 18-го созыва было внесено предложение учредить процедуру присяги на верность Конституции. В июле 2015 она была одобрена голосованием ПК ВСНП. Перед официальным вступлением в должность председатель Китайской Народной Республики, премьер Государственного Совета, а также государственные служащие, избираемые либо назначаемые ПК ВСНП публично принимают присягу на верность Конституции.

Какова цель учреждения присяги на верность Конституции? В «Пояснении к „Постановлению ЦК КПК по некоторым важным вопросам, связанным с всесторонним обеспечением верховенства закона в управлении государством“» Си Цзиньпин отметил, что эта процедура существует в подавляющем большинстве стран мира с официально принятой Конституцией. В 97 государствах (из 142 государств, имеющих такую Конституцию) установлена необходимость принятия должностными лицами присяги о защите Конституции или преданном служении ей.

Эта процедура свидетельствует об авторитете Конституции, подчеркивает важность Конституции для государственного должностного лица, побуждает его быть преданными Конституции и отстаивать ее идеалы, а также укрепляет конституционно-правовую сознательность всего общества, формирует авторитет Конституции.

Присяга на верность Конституции напоминает о трех наиболее важных вопросах: во имя кого я тружусь, кто доверил мне эту роль, каково мое должностное положение. Это позволяет должностному лицу запечатлеть в самом сердце, что его власть исходит от народа. Наряду с этим, присяга обязывает находиться под контролем общества и подразумевает возможность быть привлеченным к ответственности за нарушение положений присяги.

Государственные служащие, от вновь назначенного губернатора и до принятого в штат государственного обвинителя или обычного служащего, произносят текст присяги, повернувшись лицом к государственному гербу, держа в руках Конституцию. Эта торжественная сцена осуществляется на глазах народа и усиливает яркое выражение духа верховенства закона.

Великая сила Конституции исходит из искренних убеждений

Как основной закон, Конституция свидетельствует о легитимности государства, а также является ядром и основой системы социалистических законов с китайской спецификой. Истинная причина учреждения присяги на верность Конституции лежит в формировании ясного представления о месте Конституции в политической жизни Китая.

Си Цзиньпин неоднократно высказывался по вопросам, связанным с Конституций: ее статус, применение, надзор за выполнением, изучение основного закона.

В ноябре 2014 года на XII заседании ПК ВСНП 12-го созыва было решено праздновать 4 декабря День Конституции. 3 декабря 2014 года, в канун первого Дня Конституции, Си Цзиньпин подготовил указания, в которых подчеркивалось, что Конституция является основным законом государства, поэтому придерживаться принципа верховенства закона в управлении государством – значит, в первую очередь, придерживаться верховенства Конституции, а законность власти означает прежде всего ее соответствие Конституции.

«Основа Конституции – в исходящей от самого сердца народной поддержке, а великая сила Конституции опирается на искренние убеждения народа». 4 декабря 2012 года на праздновании тридцатилетия со дня принятия действующей Конституции Си Цзиньпин отметил, что, только уважение и следование Конституции дают гарантии того, что народ является полноправным хозяином, – и дело государства и партии получает успешное развитие.

2 февраля 2015 года на Церемонии открытия специальных семинаров для руководителей провинций и министерств по изучению и претворению в жизнь идей IV пленума ЦК КПК 18-го созыва о всестороннем обеспечении верховенства закона в управлении государством Си Цзиньпин отметил, что высшим руководящим кадрам следует систематически изучить теорию верховенства социалистического закона с китайской спецификой и четко усвоить фундаментальную позицию Коммунистической партии Китая в вопросах исполнения принципа верховенства закона. И важнее всего в этом процессе изучение Конституции.

На пути к большему авторитету и влиянию Конституции

Помимо учреждения процедуры принятия присяги на верность Конституции, после IV пленума ЦК КПК 18-го созыва соблюдение Конституции и надзор за этим процессом непрерывно усиливаются, что позволяет отстаивать престиж и авторитет Конституции.

В 2015 году были заведены дела против более тридцати должностных лиц, учет которых ведет Организационный отдел ЦК КПК[70], более сорока таких лиц были исключены из КПК из-за серьезных нарушений партийной дисциплины. Борьба против коррупции продолжает быть напряженной, не ослабевает, что полностью доказывает: любая партийная группа либо отдельная личность не имеет привилегий с точки зрения конституционного законодательства и партийной дисциплины.

В реализации целей седьмой пятилетки по популяризации юридических знаний[71] (2016-2020 годы) важнейшее место занимают знания о Конституции. Государственный строй Китая, форма правления, основы политического устройства, основы экономической системы, основные права и обязанности граждан, установленные Конституцией, являются важнейшим предметом при популяризации знаний. Помимо этого, государственные служащие перед принятием присяги должны специально изучать Конституцию.

В январе 2016 года руководящая группа ЦК КПК по всестороннему углублению реформ обсудила и приняла документ под названием «Мнение по совершенствованию системы изучения и применения закона государственными служащими», в котором была отмечена первостепенная роль изучения, сознательного соблюдения и отстаивания реализации Конституции на практике.

Начиная с 2014 года, когда был учрежден День Конституции, административные органы стали проводить различные мероприятия по популяризации и распространению знаний о Конституции. В ходе этих мероприятий каждый имеет возможность лично прикоснуться к Конституции, прочувствовать ее дух и насытить им все аспекты общественной жизни.

Стоит признать, что в Китае до сих пор существуют проблемы в популяризации основного закона: слабый контроль над соблюдением положений Конституции и недостаточная конституционная сознательность некоторых высших руководящих кадров. Решение указанных проблем лежит в постоянном изучении и усвоении положений Конституции, в еще большем уважении и почитании Конституции. Введение и применение процедуры принятия присяги на верность Конституции является мощным инструментом, который помогает применять положения Конституции на практике, что в свою очередь содействует росту авторитета и влияния Конституции.

Глава V. Всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины

Даже камень и железо поддаются обработке. Демонстрировать непоколебимую решительность и концентрировать силы для работы

«Камень и железо трудно поддаются обработке, но нужно идти до конца, невзирая на трудности» – это выражение означает, что необходимо подходить к делу серьезно и добиваться результата, преодолевая препятствия. Генеральный секретарь Си Цзиньпин использовал это выражение, когда говорил о двух направлениях работы: всестороннем соблюдении строгой партийной дисциплины и всестороннем углублении реформ.

Именно в соответствии с этими словами непрерывно принимаются меры по обеспечению всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины, в результате которых сформировался новый метод работы партии и государственных органов; последовательно продолжается работа по углублению реформ: «2016 год стал прорывным во всестороннем содействии структурным реформам» – говорил Си Цзиньпин.

Камень и железо сложны в обработке, но необходимо продолжать работать, несмотря на трудности

Выражение «Даже камень и железо поддаются обработке» имеет два значения. Первое: очень сложная задача, которую предстоит решить. Второе: в сложной ситуации всегда нужно двигаться вперед, несмотря на трудности, обращать серьезное