Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В эпоху глобальной экономической взаимосвязанности подходы к энергетической безопасности все больше опираются на концепцию и практику энергетической взаимозависимости[284]. Это способствует осознанию того, что не существует такого понятия, как «абсолютная энергетическая безопасность». Понятие энергетической взаимозависимости все еще остается предметом дебатов. Различия во взглядах определяются конкретными стратегическими интересами акторов, степенью обеспеченности ресурсами, распределением населения и экономической структурой, а также внутренними факторами, специфическими для энергетики, такими как доступность энергии и волатильность цен. Тем не менее уязвимость энергоснабжения и географическое распределение энергетических ресурсов соединили поставщиков и потребителей в глобальную взаимосвязанную сеть.
Спектр подходов к энергетической безопасности включает как фокус на либерализации рынка и развитии взаимозависимости, так и традиционные устремления, направленные на диверсификацию поставок энергоресурсов, их накопление и эффективное управление стратегическими запасами. Значимость концепции энергетической взаимозависимости проявляется в контексте продолжающейся гонки за технологическими прорывными решениями, которые позволили бы укрепить устойчивость снабжения энергоресурсами и расширить возможности выбора.
В мире, охваченном всеобщей секьюритизацией, границы понятия энергетической безопасности раздвигаются и включают в себя не только угрозы поставкам и потреблению энергии, но и ряд более серьезных угроз, исходящих из существующей практики использования энергии. Другие факторы, которые также явно или неявно влияют на энергетическую безопасность и могут определять энергетический ландшафт в XXI в., включают формирование глобальной нормативной базы для регулирования выбросов парниковых газов, международное общественное давление, требующее решения проблем, связанных с экологией и истощением ресурсов, неумолимые темпы технологического развития. С учетом этих факторов влияние мегатренда альтернативной энергетики раскрывает спектр потенциальных последствий для глобальной энергетической безопасности, несмотря на то, что сегодня основное внимание уделяется нефти и газу как основным источникам энергии.
Управление энергопотреблением охватывает все более широкий круг вопросов, включая воздействие энергетики на среду обитания и экосистемы. С этой точки зрения, связанный с энергетикой ущерб окружающей среде можно сравнить с «гигантским неконтролируемым экспериментом на Земле»[285]. Все большее давление оказывается на государства – особенно со стороны глобального гражданского сообщества – с целью обеспечить поддержание приемлемого уровня энергетической безопасности. Во многих случаях это означает обеспечение доступных и диверсифицированных поставок энергии, в том числе из альтернативных источников, которые могут поддерживать экономический рост и минимизировать ущерб окружающей среде.
Секьюритизация также затрагивает энергетические отношения и зависимости, которые имеют очевидные геополитические последствия. Энергетическая безопасность играет все более значимую роль в разнообразных отношениях между центрами геополитических сил и периферией, которые составляют современную мировую систему. Вдобавок мегатренд альтернативной энергетики предлагает новый угол зрения для анализа того, как угрозы безопасности глобальной энергетической системы могут быть секьюритизированы таким образом, чтобы учесть их влияние на интересы национальной безопасности. Действия по секьюритизации в энергетической сфере могут иметь побочный эффект в других сферах. Как правило, угрозы, проистекающие из энергетической зависимости, сильно коррелируют с географической близостью. Возникают геопространственные комплексы энергетической безопасности. В рамках этих комплексов взаимозависимые отношения между поставщиком и потребителем, по сути, характеризуются соперничеством. Множество государственных и частных акторов, действующих в этой сфере, еще больше усложняют и без того непростую ситуацию в сфере энергетической безопасности, которая формирует политику секьюритизации акторов.
Использование возобновляемых источников энергии будет иметь двоякое влияние на энергетическую безопасность. Альтернативная энергетика может оказать стабилизирующее воздействие на глобальную энергетическую систему за счет расширения возможностей выбора, снижения барьеров доступности, а также предоставляя защиту от ценовых шоков. Однако, несмотря на новые ресурсы, возможности и надежды, которые новым акторам дает альтернативная энергетика, она также может иметь и разрушительный эффект как фактор, нарушающий статус-кво глобальной энергетической системы. Масштаб влияния альтернативной энергетики на энергетическую безопасность в значительной степени будет определяться колебаниями спроса и предложения ископаемого топлива. Он также будет зависеть от динамики общественных представлений о приемлемости, привлекательности и жизнеспособности других источников энергии, таких как традиционные и нетрадиционные ископаемые виды топлива и ядерная энергия.
1.1.2. Влияние технологической революции на энергетическую безопасность: импульс к новым подходам
Глобальная технологическая революция придает новый импульс развитию альтернативной энергетики и подогревает ожидания в отношении ее вклада в стратегии энергетической безопасности. Ожидаемые достижения альтернативной энергетики, в свою очередь, должны обеспечить надежное и доступное энергоснабжение, не усугубляя при этом проблему изменения климата. Развитие в геометрической прогрессии нанотехнологий, автоматизации, искусственного интеллекта, биоинженерии и интернета вещей в рамках четвертой промышленной революции добавляет новые элементы в само понятие энергетической безопасности. Доступ к технологиям становится столь же необходимым, как доступ к нефти и газу, солнцу и ветру. В частности, речь о развитии технологий хранения распределенных энергоресурсов, сетей 5G, новых решениях в области производства материалов для батарей и внедрении умных электросетей.
Благодаря глобальной технологической революции появляются новые возможности для развития энергетики и новые подходы к обеспечению энергетической безопасности. Технологический прогресс усиливает ожидание перемен, в данном случае – перехода к новому энергобалансу. Революция влечет за собой ряд взаимосвязанных фундаментальных прорывов, которые, в свою очередь, придают еще больший импульс развитию. Это можно сформулировать так: «Процесс распространения каждой технологической революции и ее технико-экономической парадигмы вместе с их освоением экономикой и обществом, ростом производительности и доминированием представляют собой идущие друг за другом мощные скачки развития»[286]. Таким образом, импульс, подталкивающий мегатренд альтернативной энергетики, может задавать новую динамику развития в более широком плане, с социально-политическими и технико-экономическими последствиями, выходящими далеко за рамки энергетической безопасности. Это позволяет мегатренду, как и другим явлениям глобального масштаба, оказывать большое, а порой даже непропорционально большое, влияние на экономику, политические решения и общественный порядок. Благодаря импульсу технологической революции мегатренд способен генерировать уязвимости, трансформировать экономические отношения, вызывать обременительное и разрушительное соперничество, влиять на существующие отношения спроса и предложения энергоресурсов и поддерживаемые ими геополитические балансы.
Новые технологические возможности все сильнее направляют эволюцию энергетического баланса в сторону устойчивости и диверсификации источников энергии, причем новые начинания в этой области предпринимаются повсеместно[287]. Например, альтернативные источники энергии интегрируются в национальные электрические сети, приближая создание по-настоящему интеллектуальных сетей. В рамках эволюции новой технологической парадигмы в XXI в. растет ожидание скорой энергетической революции. Рост цен на энергоносители, истощение запасов ископаемых видов топлива, рост выбросов и угроза глобального потепления – все эти факторы способствуют тому, что позиции государства и взгляды общества согласованно подталкивают к формированию энергетической политики, которая все