Задачами ввода американских войск в Афганистан были ликвидация режима «Талибана» и разрушение организационной инфраструктуры «Аль-Каиды». Первую задачу удалось решить, а вот вторую – нет. Основные тренировочные лагеря «Аль-Каиды» (например, на ферме Тарнак на окраине Кандагара) были уничтожены. Однако боевики «Талибана», «Аль-Каиды» и других группировок просто ускользнули через границу в Пакистан, где создали новые лагеря. В течение следующих нескольких лет эти группировки набрали и обучили новых боевиков, пополнили запасы оружия и подготовили планы возвращения. Пакистанская армия проводила операции в Зоне племен против иностранных боевиков – в частности, против представителей Средней Азии и арабов, но правительство воздерживалось от действий против руководителей «Талибана»44. 15 сентября 2001 г. президент Мушарраф сказал американскому послу Венди Чемберлен: «Мы будем передавать вам захваченных боевиков «Аль-Каиды». Но с пакистанцами и другими местными мы разберемся сами»45.

Желание правительства Пакистана защитить часть своей агентуры не ускользнуло от американских политиков. Заместитель госсекретаря Армитэйдж, например, отмечал, что «Мушарраф особо не усердствовал, действуя против «Талибана» и «сотрудничал только при действиях против некоторых высокопоставленных лидеров «Аль-Каиды»46. Офицер ЦРУ Гренье также признавал: «ИСИ тесно сотрудничала с нами при поимке лидеров «Аль-Каиды» Халида Шейха Мухаммеда, Рамзи Биналшибха, Абу Фараджа аль-Либби и Абу Зубейды. Но пакистанцы ясно дали понять, что борьба с «Талибаном» их не волнует». Впрочем не волновала она ни ЦРУ, ни американское руководство в широком смысле. «Правительство Соединенных Штатов сосредоточилось на «Аль-Каиде», – продолжал Гренье, – а не на поимке или ликвидации лидеров «Талибана». США просто списали «Талибан» со счетов»47.

Пренебрегать «Талибаном», приведшим «Аль-Каиду» в Афганистан, было равносильно игре с огнем. В документе, позже подготовленном правительствами Афганистана, Канады, США, Нидерландов, Великобритании, а также ООН, содержалось замечание о том, что, «имея базы в Пакистане, мятежники действуют против афганских и международных сил», и большинство боевиков «прошли в Пакистане боевую подготовку, обучались использованию средств связи, изготовлению и применению самодельных взрывных устройств и организации терактов с использованием смертников»48.

Среди группировок, перешедших в Пакистан, была «Хезб-и-Ислами» во главе с Гульбеддином Хекматиаром. После терактов сентября 2001 г. Хекматиар открыто заявил о сотрудничестве с «Аль-Каидой» и «Талибаном» в борьбе против «крестоносцев» в Афганистане 49. Группировка Хекматиара, имевшая в своем составе несколько сотен боевиков, имела своей целью свержение правительства Афганистана. Сам Хекматиар рассчитывал стать во главе государства. Зона действия группировки включала Северо-Западную пограничную провинцию Пакистана и северную часть Зоны племен, а также афганские провинции Нуристан, Кунар, Лагман и Нангархар 50. Хекматиар время от времени заигрывал с правительством, но, по данным Евросоюза и ООН, ему «периодически предлагали деньги от имени «Талибана» для пополнения его пустых чемоданов» и он «согласился не вступать более в переговоры с правительством Афганистана»51.

Кроме группировки Хекматиара, в Пакистане начали перевооружение боевики крыла «Хезб-и-Ислами», которое возглавлял Юнус Халес. Один из сыновей Халеса, Анвар аль-Хак Моджахед, собрал под свои знамена группу боевиков «Хезб-и-Ислами», недовольных пуштунов и некоторых бывших членов «Талибана». То же самое сделала группировка под названием «Техрик-и-Нафаз-и-Шариати-Мохаммади» (Движение за соблюдение шариата. – Прим. пер.) во главе с Суфи Мухаммедом, целью которой было установление законов шариата на всей территории Афганистана и Пакистана силой, если это будет необходимо. Когда в 2001 г. режим «Талибана» начал рассыпаться, он призвал и организовал тысячи людей на борьбу против Соединенных Штатов и сил Северного Альянса. Однако группировка была запрещена Первезом Мушаррафом, а Суфи Мухаммед в 2002 г. оказался за решеткой. Тем не менее, благодаря неустанным усилиям пользовавшегося большим влиянием приемного сына Суфи Мухаммеда, муллы Фазлуллы, известного длинными волосами, группировка продолжала развиваться. Фазлулла имел прозвище «Радио-мулла» из-за радиопередач, которые вела подконтрольная ему пиратская FM радиостанция.

Имелся также ряд группировок, которые базировались и перевооружались в Зоне племен. (Федерально управляемых племенных территорий) существует семь агентств (Хайбер, Куррам, Оракзай, Моманд, Баджаур, Северный Вазиристан и Южный Вазиристан). Имеется также шесть пограничных регионов: Пешавар, Кохат, Банну, Дера Исмаил-Хан, Танк и Лакки Марват. Пуштунские племена, контролировавшие этот регион, сопротивлялись колониальным властям с решимостью, не имевшей параллелей на всем субконтиненте. Они добились максимальной автономии и разрешения вести свои дела в соответствии с исламскими законами, обычаями и традициями. Британцы предоставили старейшинам племен, которых называли «малик», особые права в обмен на поддержание мира, сохранение свободного проезда по дорогам (например, Хайберского перевала) и арест преступников. После разделения Британской Индии в 1947 г. Пакистан сохранил систему местной автономии и особых прав.

Основатель Пакистана Мухаммед Али Джинна заложил основы этой автономии в своем выступлении на заседании джирги в Пешаваре в 1948 г.: «Полагаясь на вашу лояльность и помощь, мы приказали, как вам известно, в качестве конкретного шага вывести войска из Вазиристана… Пакистан не желает посягать на вашу свободу»52. Такая система управления сохранялась после объявления независимости Пакистана, несмотря на требования образованной и просвещенной части местного населения. Пакистанский суд и полиция не имели права действовать в Зоне племен.

Одну из самых влиятельных группировок, нашедших убежище в этом регионе, возглавлял легендарный моджахед Джалалуддин Хаккани. Он принадлежал к племени джадран. Хаккани родился в 1935 г. и получил образование в мечети в пакистанском Пешаваре. Советская разведка охарактеризовала Хаккани с его пронзительным взглядом и преждевременно поседевшей густой бородой как «жесткого и бескомпромиссного человека». В докладе говорится, что он имеет связи в Саудовской Аравии и является убежденным исламистом. «Джалалуддин регулярно посещает Саудовскую Аравию, где ведет прямые переговоры с представителями правительства страны… Он ведет вооруженную борьбу с целью создания исламской республики на принципах ортодоксального ислама»53. Вернувшись в Афганистан, он открыл собственное медресе в провинции Пактия на востоке страны, рядом с пакистанской границей. Во времена правления Захир-Шаха и Дауд-Хана он активно участвовал в деятельности организации «Братья-мусульмане». Во время войны против русских Хаккани воевал на юге т. н. «Клюва попугая» в провинции Пактия, недалеко от района действий бен Ладена. Некоторые оперативники ЦРУ, работавшие тогда в Исламабаде, считали его лучшим полевым командиром.

Будучи одним из лидеров джихада, Хаккани спонсировал некоторых из первых арабских боевиков, сражавшихся против русских в 1987 г. Он находился в тесном контакте с бен Ладеном и ИСИ. Пакистанская разведка и ЦРУ пользовались услугами группировки Хаккани для экспериментов с новыми системами вооружения и тактикой ведения боя. Офицеры ЦРУ из исламабадской резидентуры считали его командиром, способным без промедления поднять под ружье большое количество боевиков 54. Когда американский конгрессмен Чарли Уилсон был в Афганистане в 1987 г., он находился именно в расположении группировки Хаккани. Уилсон был одним из немногочисленных членов американского руководства, чья нога ступила на афганскую территорию во время войны с русскими. Во время поездки он хотел выстрелить из ПЗРК «Стингер» по советскому самолету, но люди Хаккани не смогли осуществить пуск ракеты. Милтон Берден, который в те годы возглавлял резидентуру ЦРУ в Исламабаде, вспоминал: «Хотя ему так и не удалось пустить свой «Стингер» – люди Хаккани фактически таскали цепи и автомобильные покрышки по пыльным дорогам в тщетных попытках привлечь внимание авиации противника к облакам пыли, – он смог совершить запоминающуюся поездку на фронт»55.